陈李华

【摘 要】建筑工程项目的招投标制度是经营管理的全新突破，建筑工程项目采用承包的方式，不仅有利于提高工程质量，而且降低了生产成本，是企业获得最大经济利益的方式之一。虽然招投标制度逐步完善，但是在实际操作中不乏有徇私枉法、收受贿赂等问题，为了解决这些问题，提高建筑工程质量，进一步规范招投标管理是有必要的。

【关键词】建筑工程；承包；工程质量

【Abstract】Construction project bidding system is full breakthrough operation and management， construction project uses contracting approach will not only help improve project quality， and reduce production costs， is one of the companies to obtain the greatest economic benefit approach. While bidding system gradually improve， but in practice there is no shortage of favoritism， bribes and other issues， in order to solve these problems and improve the quality of construction， to further standardize bidding management is necessary.

【Key words】Project quality；Contract；Construction projects

招投标是企业为了获得更多的经济效益、提高工作效率及项目质量而采用的方式，招标人按照有关规定将采购条件公示，有关单位或个人公平竞标，再有招标人根据相关程序选择中标者。建筑工程项目招投标亦是如此，为了保证市场竞争的公平性及项目质量，我国颁布了《中国人民共和国招投标法》等相关法律，可是招投标过程中仍然存在着许多问题，需要采取有效的措施解决。

1. 建筑工程项目招投标管理中存在的问题

1.1 建设工程项目招投标过程中，个别招标单位弄虚作假、垄断市场，中标者不乏是关系户或受贿者，甚至部分领导利用权力垄断市场，是其他人难以中标。有些招标单位明里招标暗里早已内定中标者，不仅欺骗投标人，对投标人不负责任，更违背了公平竞标的原则，使许多投标人成了被动的陪标者，白白浪费人力物力。在投标人中，有些是通过关系中标，或者对有关人员实施贿赂，并不是按照规定程序做事，对按规定程序进行投标的投标人不公平。

1.2 评标环节出现问题。

（1）首先，评标方式存在着问题，建筑工程项目评标方法有很多，普遍采用的有合理低价法、最低评标价法、综合评估法等，其中，最低评标价法要谨慎选择，企业为了追求更高的经济效益往往会采取最低评标价法，不要只顾眼前利益，要走可持续发展道路，降低成本要在保证质量的前提下。最低评标价法的实施要有成熟的环境，有关评标专家要清楚的了解市场成本，盲目的追求低价只会适得其反。一些投标者为了中标偷工减料降低价格，工程质量不能够得到保证，在维护上也会浪费更多的金钱。

（2）其次，部分评标人员素质低，不能够按照规定认真负责评标。评标人员的素质高低直接影响着中标者的选择，有些评标人员不能够依据程序做事，私收贿赂，为了个人利益牺牲公司的利益，对本职工作不负责任，工作态度不端正。评标人员弄虚作假、徇私舞弊影响了企业的声誉，不利于保证建筑工程质量，不能够使投标人公平竞争，使招投标成了获取个人利益的方式。

（3）最后，评标专家不能够准确的选择中标者，根据有关投标法的规定：“招标工程的有效投标单位不能少于三家，否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标”，这就意味着投标文件的数量庞大，而评标专家的评标时间有限，只是听投标人的简单介绍，不能够仔细的审阅各个投标文件，从而选择合理的中标者时难免会有偏差，很难达到择优原则。

1.3 招投标过程中，出现了泄密问题。根据投标法的有关规定，评标人员的名单是不得对外透漏的，评标人员掌握着选择投标人的权利，评标人员的名单泄露对投标的公平性有一定的影响。在开标场所休息时，评标人员与投标人员有碰面的机会，评标人员身份得以泄露，有些投标人则利用这一机会对评标人员实行贿赂或进行其它有违规定的做法，部分评标人员不能够坚守择优原则，为了个人利益帮助有关单位或个人中标。

1.4 建筑工程招投标监督体系不完善，为了保证招投标过程按规定进行，部分地区成立了监督部门，它们通过收取投标管理费用或者罚款经营。这种监督机构不能够有效的发挥监督作用，容易出现徇私舞弊的现象，部分监督人员素质达不到要求，个人工作态度不端正，通过收受贿赂的方式放宽监督力度，对一些违背规定的行为睁一只眼闭一只眼，不能够保证招投标过程按规定进行。

1.5 业主与中标方之间的问题，在投标完成后，业主选定中标者，中标者根据业主的采购要求进行生产，在业主提供的清单上，中标者没有反复审核，在生产准备进行时，有时会发现业主漏掉或少算了工程量，因为这一问题中标方与业主打官司的案例也存在。可见，业主提供的清单准确性不足对以后的生产有一定的影响，业主与中标方在清单方面都需要谨慎。

2. 解决建筑工程项目管理中问题的措施

2.1 建设工程项目招投标要强加监管力度，企业领导可以派专人监管项目投标程序，杜绝个别人弄虚作假、徇私舞弊，在派专人监管的同时，也需要公司其它人员对监督员监督，这样大家互相监督，一环扣一环，制定严厉的惩罚制度，一旦发现违规行为，严惩不贷。部分领导人员也要提高自身素质，不可擅自滥用权力、知法犯法，保证市场正常有序的进行。除了用制度约束的方法以外，对公司内部职员也要加强培训，提高职员素质，以德换心，端正员工的工作态度，让员工有一种归属感，把公司的利益当成自己的利益，从而更好的为公司效力。endprint

2.2 在选用建筑工程项目评标方法时要慎重，根据公司实际情况进行选择，最好选择一些合理的方法进行评标，最低评标价法要以成熟的市场环境为前提，评标专家需要清楚的了解市场成本后方可大胆采用，否则需谨慎，一旦盲目采用，为了保证工程质量，需要查清投标人是否弄虚作假、偷工减料。在选择评标人员时要慎重，尽量排除思想不端正、素质低下的评标人员，还要加强对评标人员的要求，不断的培训，提高评标人员的素质。在专家评标时，要给与充足的时间，只有拥有足够的时间，评标专家才能保证审阅质量，很好的执行择优原则。光靠投标人员的简单介绍是不能够完全了解厂家的具体情况的，只有延长评标时间，才能使专家慎重的选择，为项目选择一个最合适的中标者，从而实现招投标的重大意义。

2.3 在开标现场，要为评标人员建设单独的休息室，避免评标人员与投标人员过早接触，防止徇私舞弊的现象发生。公司相关人员应做好评标人员名单的保密工作，公司制定严格的保密制度，若有泄密者给予严惩，使评标人员公平公正的对待投标者，评标人员名单一旦泄露，需要重新选择评标人员，重新进行招投标。只有在投标人员公平竞争的前提下，才能选择出最佳中标者，出色的完成建筑工程项目，在保证工程质量和效率的前提下，实现企业利益最大化。

2.4 地区成立招投标监督机构是合理的，但是监督部门依赖于招投标管理费用及罚款运营就容易出现漏洞，而且打着事业单位的旗号有损政府形象。为了防止招投标过程中出现的问题，监督机构需要进一步的完善起来，要提高监督人员的素质，组成监督的成员可以选拨一些公务员，将监督机构直接归国家管，公务员受法律限制，这样有利于加强监督力度，避免监督人员徇私舞弊。

2.5 在招投标完成后，中标人不可马虎，需要反复的审核招标人所给的工程清单，以免有所缺漏，一旦发现问题及时解决。如果生产时发现工程清单漏算或少算就会耽误时间，不能够保证工程的顺利进行，降低了工作效率，对双方都与损失。倘若中标者没有避免清单问题的发生，就需要中标者与业主好好沟通，必要的话采取法律手段，尽快的解决清单问题，不可为此延误工程的进行。

3. 总结

建筑工程项目招投标按照规定进行能够保证工程的质量，对企业自身发展有着重要的意义。由于招投标过程中，部分人不能够按照规定办事，为了获取私利违背投标法的有关规定，而且，关于招投标的监督体系不够完善，导致招投标管理中存在着许多问题，我们需要积极采取有效措施，进一步完善各种规定及监督系统，相信今后的建筑工程项目招投标体系会越来越完善。

参考文献

[1] 冯恩华.企业项目招投标管理中存在问题及对策[J].现代经济信息.2012（24）.

[2] 李云涛.浅谈建筑工程项目招投标存在的问题和改进措施[J].网络财富.2009（09）.

[3] 阿永琴.招标代理过程中的委托方行为及其控制[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）.2008（06）.

[文章编号]1619-2737（2014）07-18-628endprint