叶匡政

只有加快对社会组织的培育和多元化制度建设，逐步形成对社会组织发展有益的法律和资源支持体系，才可能提升社会的可持续发展力。

最近，《中国青年社会组织发展报告》出版，这是中国首部城市青年社会组织运行状况蓝皮书。报告显示，中国城市青年社会组织多数未登记注册，国内尚缺乏组织严密、规模庞大、影响巨大的青年组织。

虽然各地开始逐渐放开社会组织登记，但由于法律法规未跟上，各地开放程度差异很大，缺乏统一标准和流程。社会组织能否注册成功，完全凭运气。有些即便注册成功，也极难获得政府购买服务竞标或申请免税等资格。

如果相关的法律法规没有得到实质性修改，即便有政策，民间组织也很难突破行政管制和行业垄断这两大瓶颈。发达国家的经验表明，只有当社会组织与政府、市场共同发展时，社会才能步上健康之途。政府、市场、社会组织肩负着不同的权利与责任，社会组织的作用是政府和企业无法替代的。与政府直接管理社会相比，社会组织不仅为解决社会问题提供了更广泛的渠道、更细腻的方式，也能有效降低治理成本；与以利润为目的的市场比起来，社会组织的公益行为有助于达成资源再分配，实现社会公平与正义。换句话说，政府和市场之手伸不到的地方，正是社会组织的用武之地，它可弥补政府和市场的失效。

这些年，由于法律法规限制了社会组织的发展，使一些本应由社会组织承担的功能被叠加到了政府身上。……