崔靖芳

想要完全放开自由迁徙的权利，那需要中国社会已经实现全面小康，城鄉差距已经基本消除。

近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，部署深入贯彻落实党的十八大、 十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求。《意见》的出台，标 志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

在《意见》公布之前，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，城镇化过程并不是解决所有人都到城镇落户，居住证制度在今后还将长期存在，未来将逐步把自由迁徙的权利交 给群众。

北京市委党校社会学副主任、北京市人口研究所副所长马小红对《民生周刊》记者表示，户籍制度改革会分步分类进行，如彻底放开小城镇、小城市户籍，但要考虑随之而来的就业、社保等问题。这次《意见》明确特大城市实施积分制，300万-500万人口的大城市统一实行积分制，北京等地一定会出台本地的积分落户制度。放开自由迁徙的权利是未来改革的方向，这不是一蹴而就的事情，要分步骤分阶段放开，想要完全放开，那需要中国社会已经实现全面小康，城乡差距已经基本消除。

中国户籍制度大事记

1950年8月12日，公安系统在内部颁发了《特种人口管理暂行办法（草案）》，正式开始对重点人口进行管理，标志着新中国户籍制度开始。

1951年7月16日，公安部制定并颁布了建国后最早的一个户籍法规——《城市户口管理暂行条例》，从而基本统一了全国城市的户口登记制度。……