刘鸿武自今年2月开始在西非数国暴发的埃博拉疫情，来势猛、传播快，夺去大量当地民众生命。长期以来，各类疫情反复肆虐非洲，实际上暴露出非洲国家严重的治理困境。目前中国正致力于与非洲国家建构命运共同体，此次国际社会援助非洲防控埃博拉，非洲国家对中国有很大期待，中国可充分发挥自身在国家能力建设方面的经验与制度优势而有特殊的作为。此次疫情大规模暴发扩散，与其说是医学方面的问题，不如说是国家治理问题，它反映出非洲国家长期以来在治理方面的一些根本性缺陷。自20世纪60年代非洲大陆各国独立至今，一些非洲国家一直缺乏有效能的政权建设与强有力的治理体制。此次发生疫情的西非各国，都是长期政局动荡、历经战乱的弱势国家。 一些非洲国家陷入“有社会而无政府”的国家失序解体状态，无条块分明上下联通的中央政权系统，基层政权更形同虚设，这是非洲灾害多发、危机四起的制度根源。冷战结束后，西方强力推动经济全球化和政治自由化进程，明显从外部消解了非洲国家的主权与行动能力。在国家一体化融合远未完成的情况下，一些非洲国家照搬西方竞争性多党政治，引发持续的群族冲突、宗教冲突、文化冲突，让非洲国家政治发展进程日益陷入前途不明的泥淖中。迄今为止，非洲国家政治发展的目标与道路依然模糊不清，有效率的、具有治理能力的本土化国家政权与治理体制始终没有真正建立起来。……