王江成+李怡婷

[摘要]村落治理是村落政治的主要内容，同时也是村落政治整合的内在要求，而要实现村落社会的善治和村落政治在国家制度范围内的合理发展，完善村治结构是其关键。通过对农村村落治理现状的考察，发现：家族势力等自生秩序对村落治理影响较深，特别是能控制村治机构的产生，已经威胁到现代国家治理体系在村落的构建。这就需要强化国家权力的主导作用，整顿并整合村落家族势力：一要提升村落社会的自治能力；二要实现村落权力主体间良性互动；三要帮扶落后村落搞好经济建设；四要引导村落建立现代政治文化。

[关键词]家族势力；村落治理；村治结构

[中图分类号]C916 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.02.004

村落治理作为我国农村政治研究的主要领域越来越受到学界的关注。村落治理是村落政治的主要内容，同时也是村落政治的内在要求，而要实现村落社会的善治和村落政治在国家制度范围内的合理发展，完善村治结构是其关键。正式村落权力和非正式村落权力是村治权力结构的重要内容，而在村治权力结构中何种权力形态起主导作用关系到村治结构的合理与否。合理的村治结构能使村落权力在村治机构中实现良性互动，发挥其积极作用。长期以来，学者们多是从宏观层面探讨村治结构问题，特别注重村治结构的变迁，而对中观、微观层面的村治结构建设关注不够。本文拟通过对目前村落治理中所面临的困境的分析，找寻实现村落有效治理途径。……