汪金友

习近平总书记在河南省兰考县指导县委常委班子民主生活会时，再次强调了作风建设的重要性。他说：“要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”

习近平总书记这次讲话中，提出了一个很尖锐也很敏感的问题，那就是党内的“潜规则”。在我们党内、政府内、机关内、单位内，确实存在着很多的“潜规则”。精通和利用这些“潜规则”的人，经常会得到赏识和重用。不懂或不遵守这些“潜规则”的人，往往到处碰壁，受压遇冷。

什么叫“潜规则”？顾名思义，就是潜藏在社会角落的规则。其主要特点有四：一是没有明文规定，却又确实存在；二是经过反复实践，已经约定俗成；三是只能意会，不得言传；四是一部分人精通，一部分人不精通。精通者得势，不精通者吃亏。当然，这种被一些人当作官场秘笈的“潜规则”，背离了正义的社会观念和法律制度，损害了国家和人民的利益。

相对而言，官场的“潜规则”比其它行业更为严重。比如，在官场要学会说大话、空话和假话，对领导的成绩要大吹特吹，把形势说得一片大好。参会讨论时要大唱赞歌，夸得连主讲人都脸红不好意思才行。再如，在官场上不能认死理，有些事情心里明白，但不点破，不翻脸，不露声色，打哑谜、装糊涂。还有，要善于接近领导，你不进入领导的视线，他们就看不到你。不管你怎么努力，怎么廉洁，怎么出色，都可能被埋没。

有个中学教师，调到政府机关工作。因为不懂“潜规则”，一次到工厂考察的时候，他竟然走在了主要领导的前面。电视镜头一出来，很多人都惊呆了，领导心里也窝火，不久就把他调走了。还有一个大学毕业生，工作积极性很高。有一次单位副职组织人写了一份讲话材料，一把手让这个大学生再改一改。他二话没说，拿过来就大刀阔斧地改了。一把手很高兴，后来也证明改得非常成功。但从此以后，那个副职心里却对他恨之入骨，几次评先和提拔，都从中作梗。

这两个人都是吃了不懂“潜规则”的亏。参加工作以后，并没有人告诉他们，机关里都有哪些“潜规则”。当然，也有一些官宦出身者和天生聪明者，很快就能发现其中的奥秘。这些人一入官场，便把主要的能力和精力都用在察言观色和左右逢源上，往往得心应手，平步青云。

北京学者吴思历时10年研究中国的“潜规则”，并出版了《潜规则：中国历史中的真实游戏》一书。在书中，他提出了一个非常发人深省的观点，即所有官场的“潜规则”，都是“淘汰清官”的规则。中国历史上之所以清官少、贪官多，正是官场“潜规则”发挥效应的结果。他还以海瑞为例，海瑞穷得买不起肉，吃菜也要靠自己种；死了之后，无钱下葬。当时有人写了一首诗，来形容他的窘况：“萧条棺外无余物，冷落灵前有菜根。说与旁人浑不信，山人亲见泪如倾。”但这个海瑞，就是因为不搞“潜规则”，而在官场屡屡受挫。

所有的“潜规则”，都是制造不公和滋生腐败的土壤。“规”外有“规”，“则”外有“则”，不仅会导致组织涣散，而且会助长歪风横行。因此一定要挖掉这种土壤，让清正廉洁和埋头苦干的干部得到重用，让作风飘浮和哗众取宠的干部受到贬责。

（作者单位：河北省滦南县司法局）