秦绍华 张秀云 高凤敏 张绪成

(1.吉林省集安市林业局营林科 吉林集安 134200;2.吉林省集安市华誉森林资源资产价格评估有限公司 吉林集安 134200;3.辽宁省融林森林资产评估有限公司 辽宁沈阳 110001)

1 陆生野生动物资产评估的性质

陆生野生动物作为自然资源,本身具有资产的性质,具有一定的价值。该资产按宪法和陆生野生动物保护法规定,属国家所有,因此,在使用与处置等方面,必须按照国家有关法律法规的规定进行办理。而对于依法取得使用权和所有权的陆生野生动物资产,一方面仍然要依法进行使用和处理,一方面按照《物权法》的规定,在依法的前提下,由资产所有者提出使用和处置意见。作为对资产的评估,陆生野生动物评估的性质,就是在依法进行处置的前提下,依据市场规则,根据不同种类,按照处置范围和评估目的,实事求是的对陆生野生动物进行价值(价格)认可的过程。

1.1 评估目的

一般对陆生野生动物资产评估,主要是因为国家和地方政府、企业、集体组织、个人等占用陆生野生动物栖息地、停歇地、繁殖地、人工驯养繁殖陆生野生动物的场地,人为或自然灾害造成陆生野生动物死亡、伤害,案件中涉及陆生野生动物及其产品价值,以及陆生野生动物及其产品在流通领域中的交易价格等,通过评估为有关部门、组织或个人提供有关价值依据。

1.2 评估对象

陆生野生动物资产评估的对象是指“陆生野生动物或其产品”。陆生野生动物包括野外生存、繁殖和人工驯养繁殖的活体陆生野生动物。陆生野生动物产品包括陆生野生动物的任何部分及其衍生物,所称“任何部分”是指陆生野生动物肢体具有经济价值、观赏价值和科研价值的某一部分,如:头、角、皮、毛、脏器、分泌物和排泄物等;所称“衍生物”是指含有陆生野生动物成分的一切制品,如:动物标本、工艺品、保健酒、药酒、中成药、皮具、化妆品等。死体陆生野生动物列入陆生野生动物产品。

1.3 评估范围

(1)在评估野外的陆生野生动物栖息地、繁殖地、停歇地时,主要依据陆生野生动物种类、数量、繁殖状况和对其种群的影响等,根据这些影响,评估其需要采取的补救措施所需的资金,作为补偿依据。

(2)评估征占人工驯养繁殖的陆生野生动物,主要依据驯养繁殖种类、陆生野生动物数量,种源状况、繁殖状况等,评估运输迁移的风险以及新场地适应对繁殖的影响,笼舍和有关设施设备损失等,核算具体价格。

(3)在评估人为或自然灾害造成陆生野生动物死亡、伤害时,主要依据陆生野生动物种类、死亡数量及伤害程度,依据市场价格,作出赔偿价值。

(4)涉及陆生野生动物案件的价值评估,主要依据国家和地方政府、国家和省级陆生野生动物主管部门的有关陆生野生动物案件处罚价格,并参考市场价格,进行综合评定,提出案值价格。

(5)流通领域陆生野生动物及其产品价值评估,这部分是指国家允许市场交易的陆生野生动物。根据陆生野生动物品种、质量、数量,以市场公允价格评估其资产价值。

2 陆生陆生野生动物资源资产核查

陆生野生动物资源资产的核查,按其生存环境和人为干预程度,通常分为三种类型:野外陆生野生动物资源资产核查、人工状态下陆生野生动物资源资产核查和流通领域陆生野生动物资源资产核查。

2.1 野外陆生野生动物资源资产核查

野外陆生野生动物资源资产核查,主要是核查天然状态下的陆生野生动物栖息地、越冬地、停歇地、繁殖地,还有半人工散放养殖陆生野生动物的场地,一般包括森林和林地、湿地、河流、水库、水塘、沼泽地、农田、荒漠等。其中天然状态下陆生野生动物资源资产的核查,主要是核查陆生野生动物种类,估计数量,所处于的生态位,珍贵程度,保护和恢复的难易程度,有无保护和恢复措施等。核查方法一般采用样带(线)法、样方法和直数法等。

半人工散放养殖 陆生野生动物的场地评估核查,主要是核查其合法性,陆生野生动物的种类,珍贵度、数量、饲养时间以及饲养设施设备状况等。

2.2 人工状态下陆生野生动物资源资产的核查

人工状态下陆生野生动物资源资产,主要是指人工驯养繁殖的陆生野生动物,是陆生野生动物资产评估的重点。以经营利用为主要目的的,包括专业饲养场,如鹿场、水貂场等;以展览和观赏为主要目的的陆生野生动物饲养场,如陆生野生动物园,城市动物园,公园和森林公园中的陆生野生动物观赏区,马戏团等。对这些场所的陆生野生动物资源资产核查,主要是核查其合法性、饲养种类、珍贵程度、数量和类别、饲养时间、养殖状况,以及现有饲养设施设备状况等。陆生野生动物数量核查按只(头)分别性别(雌、雄)、成体和幼崽以及种用(繁殖)动物核查记载。

2.3 流通领域陆生野生动物资源资产核查

主要核查资产来源是否合法,销售国家和省重点保护陆生野生动物产品的,是否有国家林业局或者省林业厅的批准文件,产品包装说明和产品是否一致,市场销售情况,销售种类、数量和类别以及市场价格等。