□ 周庆波

中央1号文件颁发后，中央财政加大了对水利工程建设的投资力度，举国上下水利事业呈现出又好又快发展的喜人势头，这为我国国民经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了有力的水利支撑。但在这一新的形势下，由于水利投资迅速增大，建设期短而集中，因此，在工程建设和资金管理上出现了一些新的情况和问题，这些新情况和新问题一定程度上影响了水利建设事业更好的发展成果，因此，应该引起我们高度重视和认真对待。笔者从工作实际出发，就如何加强中央水利投资管理问题进行了一些思考，现将有关想法提出来，以求得同仁赐教。

一、存在的主要问题

从总体看，我国中央投资水利工程资金使用管理是规范的，监管工作是卓有成效的。但在新的形势下，中央水利投资管理也出现一些新的情况和问题。主要表现在以下几个方面。

（一）工程项目管理不到位

一是项目建设时前期工作未全部完成，项目审批程序倒置；二是建设实施和资金计划、拨付不符，项目建设要求时间急，水利工程施工工期短，有些工程往往是先开工后下资金计划；三是项目建设内容未经批准改动；四是招投标管理不到位，先开工后补招；四是建设项目没有按时开工、完工；五是竣工项目不及时验收和编制竣工财务决算；六是未按基本建设管理要求交付资产。

（二）资金管理不到位

一是中央资金拨付不及时，地方配套资金和群众自筹不到位；……