李江浩（河北冀都环保科技有限公司 河北 石家庄 050022）

一、我国中小城市的水资源现状分析

随着社会经济的发展，中小城市的快速发展，带来了严重的水环境污染问题。我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源仅相当于世界平均水资源的1/4，另外，我国水资源分布不均，众多城市结构性缺水。特别是在一些中小城市这个问题显得尤为突出，把经济的高速发展视作发展的全部，片面地追求经济利益，忽视由此带来的资源的日益枯竭和环境的严重恶化。我国中小城市的城市化水平虽达到了一定的高度，但与之配套的水污染控制水平却很低，要改变这种现状，势必要快速高效地建立中小城市的污水处理系统。

目前，我国中小城市水资源环境与城市发展的矛盾主要有以下几方面：

1.是对水资源认识不足

水和空气一样，是人和一切生物所必需的，科学家早已证实，早期的原始生命源于水，是人类赖以生存的特殊资源，没有水，就没有生命。

2.是法制不健全、管理不完善

目前有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权、人治大于法制的现象在有些地区仍严重存在。环境影响评价和“三同时”制度是依法实行环保准入的第一防线，只有提高准入门槛才能将那些高耗水、高污染、低效益的项目拒之门外，必须以科学发展观为指导，走新型工业化道路。

3.是粗放式开发与利用

片面追求经济效益增长而忽视水资源与水环境承载能力的粗放式开发利用是水问题产生并恶化的主要原因。

4.中小城市污水系统的管理体制中需解决问题分以下三个层次

(1)政府部门间的协调管理问题

部门间的冲突主要体现在城建部门和环保部门之间，目前管理体制中存在的主要问题是“谁来监督，谁来收费”的问题。目前，对于直接将污水排入水体的情况，一般统一由环保部门监督、监测和收取排污费和超标排污费；而对于污水排人城市排水设施的情况，问题则比较复杂。城建部门由于缺乏有效的监管措施和检测手段，城建部门希望能由环保局来监管企事业单位超标排放问题，但环保部门认为监督责任应由城建部门负担，如果城建部门要环保部门协助监测和检查，则环保部门要对此收取有偿服务费用。

(2)污水处理厂内部的管理问题

如果污水厂的运行状况不好，即使设备再可靠，工艺再先进，处理效果也不会令人满意。中小城市专业技术人员较为缺乏，技术水平也与大城市还有一段差距，如果建了一个运行管理比较困难的污水处理厂，将很难达到预期的处理效果。

二、关于中小城市水污染及短缺的防治策略

我国中小城市的水资源保护特别是水污染防治工作任重而道远。

1.法律手段

我国的水污染防治主要是以健全法制和加强环境道德教育为主，辅以一定的经济处罚。《水污染防治法》的重新修订，为我国进一步加强对水污染防治工作的监督管理和强化执法奠定了坚实的法律基础。

2.行政手段

(1)达标排放

对企业治污提出时限要求，并加大监导检查力度，大大提高了企业治污的责任感和紧迫性，推动了企业的清洁生产和产业结构的调整。

(2)总量控制

我国的许多河流和湖泊的污染已十分严重，污染物排放量已大大超过水环境的承载能力，因此，为实现这些区域环境与经济的协调发展，必须对污染物排放总量进行控制。

3 技术手段

(1)清污分流，市政管网雨污分流，减少污水量。

实行清污分流，减少污水量，提高污水浓度。

(2)推广应用清洁生产工艺和清洁产品，将污染消除在生产过程中

采用清洁生产将污染物消除在生产过程中，消除了它们对水环境的污染，从而把水污染防治的重点从末端治理转向源头控制。

(3)加快城市污水处理厂的建设和现有城市污水处理工艺的改进

城市污水处理设施落后，污水处理率低，是造成城市水环境污染的主要原因之一。

三、加强和保护城市水资源的几点建议

以往我国不论是大城市还是中小城市，在城市用水方面，只是片面强调供水，都不够重视节水、治污和各类水资源的综合利用。要改变目前水资源严重短缺，水环境严重恶化的不利局面，必须改变传统粗放型的用水模式，转变到节流与治污并重、综合利用各类水资源的可持续利用城市水资源战略上来。

1.强化水资源管理，促进经济的健康持续发展

为满足21世纪经济社会发展的用水需求，必须在全社会普及节约用水，合理开发和利用水资源，实现水资源总量和用水需求的基本平衡。（1）加强水利基础设施建设。（2）开源与节流并举。（3）积极搞好流域治理和水资源涵养工程。

2.城市的发展要量水而行，积极倡导建立节水型社会

城市的发展离不开工业的发展，但这个发展是有前提条件的，那就是能够健康可持续的清洁生产。根据工业结构的特点合理调整用水定额，采取积极有效措施改变不合理的工业用水结构，限制水耗大且效益低的企业发展扩张，坚决禁止水耗大的项目落户。

3.多渠道开发水资源

充分挖掘当地的水资源潜力，通过加大雨洪资源利用，在山区和丘陵区修建水池、集雨水窖等拦蓄工程和引水工程，积极开展污水处理回用和人工增雨作业等措施，力争实现雨洪资源化、污水资源化和劣质水资源化，最大限度地减少水资源供需矛盾。

4.其它节水措施。

一是加强农业节水管理工作。二是提高工业用水利用率。三是加强城市污水处理能力，加大中水回用率。

结论

综上所述，水是与我们每个人都息息相关的，对保障城市经济发展起着关键的作用，越来越受到人们的关注。如果说建筑是城市的躯体，那么水就是城市的血脉，这就要求我们必须更理智地规范自己的行为，积极采取科学、经济、法律、管理等一切手段来保护人类赖以生存的生命线，只有实现城市水资源的可持续利用，才能最终保证城市经济的可持续发展。