★ 高晓巍

2013年2月中共中央召开“党外人士迎春座谈会”，习近平总书记在会上谈到，“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。至此“中国特色社会主义参政党”这一命题被首次明确提出，把中国特色社会主义和参政党相结合是我国新一代领导集体对中国特色社会主义政党理论的一次丰富和发展。那么，如何在坚持中国特色社会主义政治发展道路的基础上建设高素质的参政党?笔者拟就此进行简单的探讨。

一、高素质参政党的科学内涵

何为高素质的参政党?这一概念包含了两层含义，首先它必须是参政党，其次参政党的前面还有一个定语就是高素质的。何为高素质?素质一词来源于生理学，形容人在后天形成的思想、情趣、能力、内涵等一些方面的造诣，从哲学的角度出发素质的高低就是对能否胜任某件事情的能力的一种反应。笔者认为所谓符合高素质的参政党的标准应从两方面进行考察，即参政党最大限度的发挥其功能和参政党发挥其功能过程的合法性。

首先，参政党最大限度的发挥功能。众所周知，参政议政和民主监督是参政党的两项基本职能，主要体现在利益表达和综合功能，协调稳定功能，政治推荐功能，政治社会化功能等方面。因此衡量一个参政党素质的高低首先就要看他们在履行职能的前提下，是否可以最大限度的使以上功能得到发挥。然而怎样才算最大限度的发挥参政党的功能并没有一个固定的评判标准，高素质作为一种积极的价值追求，使得参政党可以通过科研调研、政协提案、民主监督等方式尽可能地发挥其最大功能。近年来有些学者认为我们今天的参政党并没有真正实现和中国共产党之间的政治性、社会性的合作，我们的合作只是停留在表面的体制性的合作，如果长期处于这种状态，参政党的发展就会受到限制。笔者认为这种说法虽过激却也不乏一些道理，如何发挥功能，实现政治性、社会性的合作正是高素质的参政党的衡量标准，以此为标准如何正确认识自身的价值，把多党合作变成一种主动地追求，如何正确权衡自身的发展与中国特色社会主义建设之间的关系，就是成为高素质的参政党的必要条件。

其次，参政党发挥功能过程的合法性。所谓合法性就是以有利于中国特色社会主义建设为前提，具备参政党的资格，正确履行参政党的职能的行为过程。中国的参政党一直都不是单一结构的政党，过去他们是民族资产阶级和小资产阶级的联盟，今天是社会主义劳动者、社会主义创造者和拥护社会主义的爱国者组成的政治联盟，一直以来他们都接受中国共产党的正确领导，正确理解中国共产党的路线、方针、政策，是中国共产党的诤友，因此高素质的参政党发挥其功能的过程必须以开展中国特色社会主伟大事业为首要前提。另一方面参政党的性质基本上是通过参政议政和民主监督两项基本职能来体现的，所以能否高质量的实现参政议政和民主监督也是衡量高素质的参政党的一大标准。我国的宪法赋予了民主党派参政的权利，但是这种权利和我们现有的参政能力之间产生了巨大的反差，因此怎样提高能力、履行职责，真正意义的实现参政议政，也是检验高素质的参政党的重要依据。

二、打造高素质的中国特色社会主义参政党面临的新情况、新问题

随着中国社会的不断发展，一方面参政党都在与时俱进、自我丰富，不断创造崭新成绩，但是另一方面由于发展所引发的各种新情况和新问题还是需要我们通过不断的研究进行解决。

(一)全球化过程中不同思潮对参政党进行思想冲击

如果说三十多年前的中国为了发展选择改革开放，那么今天为了发展我们必须选择与世界接轨。当前网络的发达已经远远超出了前人的想像，亦真亦幻、各种社会思潮迭起，其中一些看似有理，但却不符合中国实际。同时经济、生活、组织上的变化对人们的思想、思维和价值取向产生了大量冲击。面对未知事物的好奇，面对着花花世界的诱惑，作为执政党的中国共产党内的一些人的信仰有所动摇，这对参政党来说更是一项重要的考验，是我们建立高素质的中国特色社会主义参政党必须要面对的一个严肃的问题。

(二)成员结构的变化影响参政党优良传统的延续

1997年民主党派实现了新老政治交接，以此为标志建国前的民主党派的元老几乎全部退出历史舞台，其后民主党派的绝大多数成员都是改革开放以后加入进来的。近年来随着中国社会的飞速发展，民主党派的成员内部结构也发生了变化，具有较高文化水平的中青年骨干成为了中流砥柱，一方面他们用青春和激情使参政党建设工作焕发了崭新的活力，但另一方面他们对民主党派的历史发展沿革和统战事业的知识储备还是十分贫瘠的。他们充斥着个性，对老一辈党派成员留下的认真负责的工作作风、平实简朴的生活作风和平易近人、谦虚谨慎的工作态度缺乏深入的认识。而这些优良作风正是我们打造高素质的中国特色社会主义参政党的必要条件。因此，如何在复杂的成员结构中延续老一代的优良传统，是打造高素质的中国特色社会主义参政党需要研究的又一课题。

(三)国内外错综复杂的社会矛盾对参政党建设提出了严峻考验

一方面国内社会在政治、经济、文化、教育等方面充斥着错综复杂的矛盾。这些矛盾不仅要求执政的中国共产党做出正确判断，同时也是对参政党的重要考验。另一方面随着世界多元化的发展，国外环境引发的触动也在潜移默化着参政党的思想意识。部分成员不能从本质上区别独具中国特色的多党合作和政治协商制度的深刻内涵与西方政党制度之间的差异，更有部分人盲目的认为外来的和尚会念经。所以，存在于国内外的诸多矛盾是打造高素质的中国特色社会主义参政党必须要回答的又一问题。

(四)社会民主氛围不断扩大的前提下彰显参政党优势的难度加大

随着网络、科技的高速发展，以网络为代表的各种形式的社会监督发挥了显著的作用。2013年9月原陕西省安全生产监督管理局局长、党组书记杨达才在延安交通事故现场，因面含微笑被人拍照上网，引发争议并被网友指出杨达才有多块名表，且巨额财产来源不明，成为了中国第一个因网络监督而下马的政府官员。由此可见，由于科技的突飞猛进，我国民主监督的形式正朝着多元化发展，民主监督的渠道也在不断拓宽，因此社情民意、建言献策等工作除了参政党在做，社会各界也在进行。面对这种情况，参政党如何能够发挥自身优势，彰显自己独特的民主监督形式，亦是当前打造高素质的中国特色社会主义参政党需要解决的实际问题。

三、打造高素质的中国特色社会主义参政党的具体对策

研究高素质的中国特色社会主义参政党问题，其最终目的就是就是探究高素质的中国特色社会主义参政党的实现路径，针对打造高素质的中国特色社会主义参政党所遇到的新情况、新问题浅谈几点建议。

(一)不断完善多党合作制度

多党合作制度的完善是高素质的中国特色社会主义参政党建立的必要前提和根本保障。只有在完善的制度下参政党的功能才可以得到充分的发挥，参政党的职能也可以实现切实的履行，在诱惑面前我们应该坚信“在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，参政党和执政党永远是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的关系”。我们要时刻坚信中国共产党路线方针的正确性，坚信只有中国共产党可以领导全国各族人民战胜一切艰难险阻走向繁荣富强，因此作为高素质的中国特色社会主义的参政党面对各种思潮的影响要坚定信念、保持清醒，努力打造完善的制度，树立坚定的信心。

(二)不断加强理论建设与研究

新一代年轻的参政党的领导者要以增强理论建设为根本，理论是否成熟是检验干部成熟的重要标准。应充分发挥社会主义学院的培训作用，举办新任民主党派领导干部培训班，开设民主党派史、多党合作等专题课，使新任民主党派干部充分了解民主党派的光辉历史，从而继承延续老一辈党派成员的光荣传统。并通过招标课题、学术研讨、实地调研等形式坚实参政党干部的理论基础，从而形成一套行之有效的理论体系，指导高素质的中国特色社会主义参政党的具体实践。

(三)优化参政党的参政环境

良好的参政环境是高素质的中国特色社会主义参政党形成的基础条件。社会的和谐程度、执政党对参政党的态度、执政党对时局的控制状态，以及参政党自我认知与评价都是影响民主党派参政环境的重要因素。如果社会动荡不定，或是执政党对参政党缺乏信任，或是执政党无法控制国内外局势稳定，或是民主党派自身缺乏参政的意识等等，这些都会对参政党的发展产生影响。因此打造高素质的中国特色社会主义参政党必需要共产党人和民主党派齐心协力。中国共产党要以坚定的政治理念维护国内外的稳定发展，为参政党树立信心，同参政党建立信任，高瞻远瞩以中华民族的繁荣富强为最终目的推进多党合作的伟大事业，改善自身领导方式、促进和谐，为民主党派打造良好的参政环境。

(四)加强行之有效的参政党制度建设

面对现有的社会形势，高素质的中国特色社会主义参政党的建设一方面要依赖于执政党科学、民主的执政方式，依赖于中国政治、经济的快速发展。另一方面参政党应该积极主动地加强自身建设、积累文化素养，变被动接受为积极主动。目前部分党派成员对自身的参政地位和行为缺乏充分的理解，参政意识淡化，认为所谓参政就是为了迎合共产党人，否定自身的价值，这样的参政党是无法具备高素质的。事实上对于参政党而言参政应该是一种天生的责任和义务，是党和国家赋予的神圣使命，参政党要把自己所学的知识溶入到参政的过程中去。以思想建设为核心、组织建设为重点、制度建设为保障，打造一支拥有先进的理论武装、正确的前进方向、与时俱进的发展过程的高素质的中国特色社会主义参政党。