贾锦锦（辽河油田辽兴油气开发公司采油作业一区 辽宁 盘锦 124010）

HSE管理体系一般是以系统安全的思想为主导，根据企业的总体情况考虑，把健康、安全以及环境归入到一体化的管理体系中，重点强调事前预防与风险分析，充分体现出“以人为本”的基本原则，符合PDCA管理循环模式的要求，把可持续发展成为企业管理行为的一种具体管理方法。构建以人为本，符合人在健康、安全以及环境保护方面的实际需求的HSE管理体系，这是国际化石油行业的通行认证体系。自从1997年我国引进HSE管理体系，同时将其发展成为一件企业集团的战略任务来落实执行，这已经获得理想的成绩，尤其是中海油2003与杜邦公司开展合作，在企业内部深入推广HSE管理体系，促使安全生产管理水平能够得以提升。

一、HSE管理体系的基本内涵

HSE是20世纪80年代期间逐步发展起来的有关健康、安全以及环境管理体系的简称，其中健康主要是指在人身体上没有产生疾病，在心理上能够维持着一种完整良好的状态；安全通常是指在实际的劳动生产环节中，努力改善劳动条件与克服各种不安全的要素，促使生产在能够确保劳动者身体健康、企业资金财产不受损失以及人民生命安全的基本前提下顺利实行；环境主要是指和人类有密切关系的、限制人类生产活动以及生活的各种自然力量或者作用的整体，其不但包含各种自然因素的对应组合，同时包含了人类和自然因素之间产生相互作用的生态关系组合。HSE是把实施健康、安全以及环境管理的组织机构、职责、程序、做法、过程以及资源等各种因素有机地组成一个整体，这些因素通过先进有效、系统合理的运行机制有机地交汇在一起，产生相互的关联作用，从而发展为动态形式的管理体系。HSE管理体系是企业管理的重要组成部分，有利于企业对与其业务有关的健康、安全以及环境风险的实际管理。HSE管理体系的实施是以法律法规条例作为最低标准要求；以风险管理作为主导，主动开展预防措施；遵循PDCA的具体循环模式，不断实现持续性的改进目标，构建安全环保长效制度的一种科学化管理方法，从而能够更好地提高安全环保的实际管理水平。

二、HSE管理体系的优化措施

1.加深对HSE管理体系的理解及运用

HSE管理体系应处于不断发展与创新的阶段，在全面提高领导层对HSE管理体系充分了解的同时应当对国外的先进经验需要充分理解，管理机制不允许停滞不进，根据具体情况实行积极有效的改革措施，合理有效地开展企业基层员工的理论知识系统培训，不断发挥企业员工的主观能动性，对于危险源与隐患需要有明确的规划目标。

2.提高企业基层员工的HSE意识

首先应当提高宣传教育力度，实现提高安全忧患意识、自觉遵纪守法、掌握安全理论知识、提高防范能力、消灭习惯性违规行为的重要目的。其次需要提高安全操作环节的技能培训，对于企业岗位员工应当定期加强安全操作技能的各项培训工作。最后需要落实隐患查纠，这是强化企业员工HSE意识的重要途径。

3.增强规章制度的执行力

对于企业规章制度的具体要求员工必须毫不犹豫地执行，遵守令行禁止的原则。构建健全有效的安全工作机制、责任追究体系以及奖惩制度，应当设定专项形式的奖励措施，在经济环节上给予更大的实惠；对于违章指挥、违章操作、干部失职以及企业员工违规违纪应当进行严格处理，从重处罚；达到责任分清、功过分明以及奖罚严明等目标，充分发挥出企业制度积极的鼓励作用，基层领导需要完成带头作用。

4.提高审查力度

加大三级监控的管理力度，确保整个体系能够安全地有效运行，根据现场实际的检查表，完成采油井站基层班组的日巡检、周巡检、月巡检、季节性巡检、节假日巡检以及专项活动巡检等。每次检查工作之后，要认真地进行汇总分析，大力提升工作的执行力。同时完成半年阶段的体系内审以及每年度的各种管理评审工作，如果发现问题应及时改正，有利于更好地提高工作业绩水平。

5.关注环境的持续监控

对于作业区域内部的环境应当保持干净整洁，进一步防止安全隐患的产生。提升企业员工的生活环境管理水平，特别是采油站井场的实际环境。作业区域外环境的巡查工作需要特别关注，区域外部的警告标识应当十分醒目，这样可以从真正意义上达到防微杜渐的目的。

6.对领导构建问责系统

决策层应当构建正确合理的安全生产价值观，加强法律法规责任与社会责任安全意识。执行明确的职责分工目标，确保实施体系的组织领导。领导层的承诺以及高度重视，作为体系得以安全高效实施的重点，企业各级管理者应当率先充当模范作用，用自己的具体行动履行HSE的具体管理原则，争取能够做一名有感领导。在HSE职责划分的过程中，应当充分结合企业的实际情况，坚持“直线责任”与“属地管理”的实施原则，通过召开HSE委员会，与企业各部门进行充分有效的沟通、衔接以及评审工作，确保职责清晰、可操作的实施目标，防止出现重叠交叉的情况。

结束语

在HSE体系的具体实施过程中，企业各级领导的关注与齐抓共管作为构建体系的重要前提，是推动体系优化发展的前进动力。企业领导对HSE的高度重视不可以只维系在口头的承诺上，还应当确实地拿出具体的实施方案。根据“谁主管，谁负责”的具体原则，各个单位与部门的重要负责人都作为HSE的主要责任人。建立各级管理者的HSE责任，各位企业员工对企业的HSE事务应该有义不容辞的责任，HSE的实际表现是聘用雇员与承包商的重要根据。