伍旭 聂松 常峰伟 杨昊坤（新疆油田公司风城油田作业区 834000）

一、前言

HS E管理体系是健康安全环境管理体系的英文简称,是将健康、安全、环境工作统一管理,事前进行风险分析,确定自身活动可能发生的危害,采取防范手段和控制措施防止事故发生,以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。油田企业生产的涉及面广，主要有油气田的勘探、开采、原油及天然气的处理、储运等方面的作业，在油田企业的生产中，离不开承包商的参与和支持。近年来发生的许多石油石化企业的重大安全事故中，有许多事故是由于承包商施工出现的违章而造成的，因此提高对承包商HS E管理体系建设的重视，加强承包商的HS E管理体系的建设，显得尤为重要。

二、油田企业承包商HSE管理存在的主要问题

集团公司历来十分重视承包商HS E管理工作，先后制定下发了《中国石化安全生产禁令（试行）》、《承包商安全管理规定》等规章制度，从安全资质、安全评审、管理职责、承包项目实施程序以及对承包商的监督和制约等环节都有明确的规定。但在承包商在实际的HS E管理中，存在许多方面的问题。

1.承包商本身的安全设备在现场作业时不能满足现场安全需求。

有些承包商出于对自己企业的经济效益的考虑，在购买安全设备时数量不多，库存较少，以至于在某些生产抢险的时候准备不充分，造成安全事故。例如：在石油石化企业的容器清理作业的时候，需要用硫化氢检测仪提前对环境进行硫化氢浓度的检测，合格方能作业；……