文/兰 婧

企业排污对自然环境及人类健康具有破坏性影响，环保部门对每种废物排放都有严格标准，并要求企业对排泄物需经过净化处理后才可排出。然而现实中存在大量企业进行非法排污或超标排污。由于这些违法行为隐蔽性强，具有群体性，与政府部门利益相关，因此环保部门在采证和处罚上都存在较大阻力。本文介绍了超标排污的现状及原因，并分析了环保部门开展工作的主要方法和困难，最后分析了超标排污处罚的采证及争议处理。

超标排污的现状及原因

经济社会的飞速发展成为国民的骄傲，然而，环境问题却一直被人忽略。长期以来以牺牲环境为代价的发展模式，带来的环境负面效应正开始全面显现。近年来，城市雾霾，癌症患者数量上升，土地重金属化等现象越来越普遍和频繁。政府和民众至此才真正采取行动，力求根本扭转环境不断恶化的局面。尽管如此，超标排污的现象仍普遍存在。凡是需要向环境排放各种污染的单位和个人都需要向环保部门申请办理排污许可证。排污许可证以总量控制为根本，根据环境容量和不同区域的发展阶段制定配额和定价。超标排污指企业排除废物在有害物质含量或体量上超出环保的标准要求，从而对环境造成直接或隐性的破坏。

超额排放的主要原因有大量落后产能的存在，地方政府以环境换经济发展，利益博弈使得监管无法落实，还有群体性违规取证难、争议多等问题超额排放的根本原因是企业生产技术的落后，大量粗放生产企业依赖资源消耗和环境损失为降低成本的主要手段。……