河南省全面部署实行最严格水资源管理制度

为贯彻落实党中央和国务院的决策部署，进一步强化水资源开发、利用、节约保护和管理工作，2013年12月23日省政府办公厅印发了《实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，12月25日，省政府出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》。

对实行最严格水资源管理制度作出全面部署和具体安排，不仅对于实现经济社会可持续发展和建设“四个河南”具有深远意义和重要影响，也标志着我省水资源的开发利用从此进入了以量定需、严格管控的新时期。

人多水少、时空分布不均是我省的基本省情和水情，特别是水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已经成为制约我省经济社会可持续发展的主要瓶颈。为此，省政府出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，其主要内容就是严格“三条红线”，实施“四项制度”。

“三条红线”是：确立水资源开发利用控制红线，到2030年全省用水总量控制在302.78亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近全国先进水平；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

“四项制度”是：一是用水总量控制制度。主要包括严格用水总量控制，严格实施取水许可，严格规划和建设项目水资源论证，严格实行水资源有偿使用，严格地下水管理和保护力度，加强水资源统一调度，加快水资源配置工程建设；二是用水效率控制制度。全面推进节水型社会建设，严格落实节水设施“三同时”制度，加强用水定额和计划用水管理，加快推进节水技术改造，加强取用水户监督管理；三是水功能区限制纳污制度。严格控制入河湖排污总量，加强水功能区监督管理，加大饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复；四是水资源管理责任和考核制度。将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

从今年起，国务院将对各省实施最严格水资源管理制度的目标完成、制度建设和措施落实情况进行考核。为此，省政府办公厅同时印发了《河南省实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确提出，省政府对各省辖市进行考核，其结果作为干部主管部门对各市政府主要负责人和领导班子综合考评重要依据。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，每五年为一个考核期。年度或期末考核结果为“不合格”的省辖市人民政府，要在结果公告后1个月内，向省政府作出书面报告，提出限期整改措施。对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地有关责任人员的责任。考核办法的出台是落实最严格水资源管理制度的重要举措，省水利厅将会同有关部门成立考核工作组具体实施。