陈继伟

陈继伟/河南黄淮学院社会管理系讲师，硕士(河南驻马店463000)。

我国的公共管理是随着改革开放和市场经济的发展而不断发展的，管理体制和管理方式出现了很大转变，需将市场化的管理模式应用到政府的公共事务管理中，转变政府职能，以适应市场经济发展需要，进一步提高行政管理水平。所以，我们应该加强对公共管理理论的研究，在明确公共管理和行政管理关系的基础上，寻求公共管理理论对行政管理工作的借鉴作用。

一、新公共管理理论内涵

我国的公共管理理论，是随着改革开放和市场经济体制改革的深入而不断发展起来的，主要体现在行政管理的改革方面，政府的职能发生了巨大转变，对社会事务的管理不仅牵涉政府，还牵涉非政府组织，很多原先由政府负责的公共事务管理工作已经开始授权给非政府组织，非政府组织在公共事务管理中也占有了一席之地，因此，有必要重视公共管理专业人才的培养，适应公共管理发展的需求[1]。

公共管理理论作为一套完整而独立的科学体系，有着较为鲜明的社会性特征，它是市场经济的产物。其面临的最大任务是结合我国的基本国情，不仅对政府事务进行管理，而且对社会事务也进行管理，所以，公共管理具有较广泛的公益性和适应性，其管理的对象包括国家事务、政府事务和社会事务。从这一意义上来说，它比行政管理的对象更广泛，而且体现了具体的事务性，其主体和行政管理相比也显现出多样化特征，有志愿者、中介机构、居民组织等。……