张 斌，王 红，张才童

(1.烟台市福山区库区移民管理办公室，山东 烟台265500;2.烟台市质量技术监督局福山区分局，山东 烟台 265500)

目前，在我国发达地区尤其是大城市的边缘地带，休闲旅游农业已搞得红红火火。门楼水库周边生态资源丰富，随着近年来园区化、工业化、城市化的快速发展和农业产业结构的优化提升，发展休闲旅游农业的条件逐步成熟。

1 背景和动因

门楼水库始建于1958年11月，1960年10月基本完工，经1990年增容后，总库容达到2.02亿m3，兴利库容1.264亿m3［1］。是烟台市区最主要的水源地，对烟台人民的生活和经济发展起着举足轻重的作用。门楼水库库区现有35个库区村，8 691户，22 453 人，分别占全区的 14.8%、13.3% 和 14.6% ，主要分布在门楼、张格庄、高疃和东厅四个镇(街)。共有耕地面积13 453亩，其中粮田7 374亩，人均分别0.58亩和0.32亩。从1990年实施水库增容工程开始，市委、市政府给予库区许多优惠政策，帮助库区脱贫致富。二十多年来，库区群众的物质生活、精神面貌发生了很大变化，为建设社会主义新库区奠定了坚实的物质基础和文化基础。

库区扶贫开发虽然取得了很大成绩，但是客观地分析，库区仍然存在着自身难以克服的困难:一是库区经济基础相对薄弱，人多地少的矛盾十分突出，自然资源与周边村庄相差悬殊。虽然库区农业种植业结构调整已基本结束，也已基本消灭了粮田，但由于人多地少的问题现实存在，在现有科技条件下，再想靠种植业增加群众收入其难度相当大;二是因为门楼水库是烟台最重要的水源地，严格的水质环保要求严重限制了库区工商业发展，同时也增加了农业生产的成本;三是库区人口素质较差，形成老年性、低收入弱势群体比重较大。……