高 磊

(水利部综合事业局，北京 100053)

水是基础性自然资源和战略性经济资源，水资源可持续利用是支撑经济社会可持续发展的重要保障。近年来，随着北京市城市建设规模的日益扩张，城市人口的急剧增加，对水资源的需求量不断增加，上游来水减少、水资源浪费、污染严重等问题又使得水资源供需矛盾日益突出，水资源问题已成为制约北京经济社会发展的瓶颈。同时，水资源的过度开发也引发了一系列的生态、环境和地质问题，相关文献指出北京市正面临即将到来的第四次水危机［3］［4］。因此，研究提出相关对策和措施，提高北京市供水安全保障程度，确保经济社会发展用水安全显得尤为重要。

1 北京市水资源概况

北京市地处海河流域，属温带半干旱、半湿润季风气候，其水资源主要由入境水、境内地表水和地下水三方面组成。北京市境内有大小河流100多条，分属永定河、北运河、潮白河、大清河和蓟运河五大河系。多年平均(1956－2000年)降水量585 mm，形成地表水资源量17.7亿 m3，地下水资源量25.6亿 m3(扣除地表地下水重复量后地下水资源量19.7亿 m3)，水资源总量37.4亿 m3。1999－2010年，北京市遭遇连续12年干旱，年均降水量475 mm，为多年平均降雨量的80%，年均水资源总量21亿 m3，仅为多年平均的56%。

2 水资源开发利用过程中存在的问题

20世纪60年代以来，北京市先后经历了三次严重的水危机，尤其是90年代后期以来，降水量急剧减少，北京市连年干旱。同时，经济的持续快速发展、常住人口的激增、需水量的加剧、用水与需水之间的失衡导致了不合理地开发水资源，引发了河道断流、湿地干涸、水质恶化、土地沙化及地面沉降等一系列生态及环境地质问题，使城市供水安全保障面临严峻挑战。……