郑 艳

（中共元谋县委党校，云南 楚雄 651300）

0 引言

近年来，随着全球气候的变异和生态环境的恶化，元谋县地震、洪涝、干旱等自然灾害频繁发生，特别是突发性自然灾害给人民群众的生命和财产安全带来严重影响，严重制约了元谋县经济社会的快速发展。如何最大限度地减少或降低突发性自然灾害带来的损失，有效预防自然灾害和提高抗拒自然灾害的能力，必将成为值得人们研究的重要课题。

1 自然灾害的基本情况

元谋县位于滇中高原北部，金沙江干热河谷地带，东倚武定，南接禄丰，西邻大姚，北连四川会理。全县国土面积2021.69平方千米，辖7乡3镇，78个村（居）委会，639个村民小组，总人口户21.7万人，其中农业人口18.9万人，是一个典型的农业县。元谋因独特的地理环境和天然资源优势，许多喜温作物在这里可进行秋冬反季节露地栽培，以盛产冬春反季节无公害蔬菜而闻名全国，素有“天然温室”、“金沙江畔大菜园”和“中国冬早蔬菜之乡”等美誉。但是，喜怒无常、残酷无情的自然灾害并没有因为元谋的“江山如此多娇”而放弃肆虐，照样频频造访。2010年以来，元谋县先后发生了干旱、地震、风雹、洪涝等自然灾害，造成全县441 371人（次）受灾，造成民房倒塌1006间，损坏房屋91 470间。农作物受灾21 374.03公顷，成灾14 771.32公顷，绝收5 985.33公顷，直接经济损失6亿多元。总体而言，元谋频发的自然灾害表现出震灾为难、旱灾为孽、水灾为患、虫灾为害、风灾冰雹等为险的特点。

2 有效提高抗拒自然灾害存在的问题

2.1 危机意识普遍淡薄

从调查情况看，无论是部门单位还是个人，预防自然灾害的危机意识普遍淡薄。……