李林双

（大理州动物疫病预防控制中心，云南 大理 671000）

近年来，中央、省先后出台了一系列的强农惠农政策,不断加大对“三农”工作资金投入，有力促进了农民增收、农业发展和农村富裕。这些资金对推动社会主义新农村建设、构建和谐社会发挥了重要作用。但近年来，强农惠农资金使用不规范、监管不到位、资金使用管理使用混乱、效益低下。甚至存在虚报套取、截留、挪用、贪污强农惠农资金现象，严重干扰了国家强农惠农政策的落实，极大地侵害了农民群众利益，严重影响了党和政府惠农政策作用的发挥。因此，如何加强强农惠农资金的监管，是各级各部门亟待认真加以研究的问题。

1 强农惠农资金特点

1.1 资金种类多

1）支持农村基础设施建设类资金。主要是用于小型农田水利建设、农村能源建设、农村饮水安全工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护等资金。

2）涉农补贴类资金。主要是粮食直补和农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴、畜牧良种补贴、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、退耕还林补助、生态公益林补偿、林业生态建设资金。

3）支持农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金。主要是支持农业产业化经营、现代农业生产发展、农业科技、科普惠农、万村千乡市场工程建设、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等资金。

4）农业综合开发和农村综合改革类资金。主要有关农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营资金和“一事一议”财政奖补等资金。……