魏彦芳

（天水师范学院 政法学院，甘肃 天水 741001）

甘肃省是我国重要的生态功能区之一，其经济的发展在很大程度上依赖于自然资源赋存状况。但目前甘肃省的发展处于“局部改善、整体恶化”的趋势，要避免以牺牲生态环境为代价谋取经济的短期增长，就必须考量环境与经济“双赢”的路径。生态税的多重红利即倍加红利是生态税的“额外的红利在于从生态税收获得额外的收入可以用于减少已存在的经济扭曲”。[1]因此生态税具有资金配置和行为激励双重功能，是确保甘肃省经济、社会与环境可持续发展的重要经济措施之一。

一、甘肃省可持续发展所面临的问题

（一）可持续发展与经济、社会以及生态环境之间的关系

《我们共同的未来》中对“可持续发展”定义为：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。[2]一般来说，可持续发展是指一国经济、社会、环境保护的协调发展。虽然可持续发展的核心内容是发展，但要求在保持自然资源和生态环境可循环利用的前提下实现经济、生态、社会三个子系统相互协调，各项指标组成的向量的变化总是呈现单调增态势。

如果将发展的目标定位于经济总量的持续增加，那可持续发展可以解释为在生存不超出维持生态系统承载能力的情况下，尽可能改善人类的生活品质。发展的目标定位成追求社会均等，那可持续发展就可以诠释为是保护和加强环境系统的生产和更新能力，其含义为可持续发展是不超越环境、系统更新能力的发展，这种发展致力于追求生态系统的整体性，在确保生态系统的涵容条件下，合理使用资源、保护生物的多样性。……