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1 社会教育

1．1 社会教育的概念

“社会教育”(social education)一词最初是由德国著名教育家第斯多惠 (Friedrich Adolf WilhelmDiesterweg)在其著作《德国教师培养指南》(1835年)中提出的，其最初的含义与适合“社会帮助”、“生活帮助”、“青年照顾”等相联系。第斯多惠认为，传统的教育观念应该扩大至国民的各个阶层，必须实施对国民各个阶段实际的社会帮助与教育。〔1〕

“社会教育”存在于一定的社会背景下，与当时的社会环境、社会关系和社会文化息息相关。德国著名社会教育学家诺尔(Herman Nohl)，认为社会教育的概念就是:存在与学校之外的“社会的与国家的教育的照顾”。〔2〕但二战后，德国学者乐尔思(H．Rohrs)在其所著《社会教育学的理论与实践》中指出社会教育就是社会工作，社会教育的功能是靠社会教育机构来发挥和实现的。

邻国日本，在20世纪20年代大力发展社会教育，在通俗教育的基础上，启用社会教育一词，并于1921年在法令上正式以社会教育取代通俗教育，确立社会教育行政制度，推动社会教育发展。日本的《社会教育法》对社会教育的定义为:不包括以学校教育法为根据，作为学校课程教育所进行的教育活动，主要是对青少年和成人进行的有组织的教育活动 (包括体育和文娱活动)。并在《文化部设置法》中，强调是以图书馆、博物馆、公民馆等设施所开展的活动。〔3〕

我国的社会教育启蒙于20世纪初。1912年中华民国临时政府所设的社会教育司正式开始使用“社会教育”一词，从蔡元培、晏阳初、梁漱溟到陶行知都大力倡导和促进社会教育在中国的发展。……