栗 玲

（天水师范学院 教师教育学院，甘肃 天水 741001）

2003年颁布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》强调要建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；2006年颁布的《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》要求各地要加强城镇教师支援农村教育的工作；2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“要推进义务教育均衡发展，实行县(区)域内教师、校长交流制度”。由国家陆续出台的文件要求可见，在均衡发展成为教育改革关键诉求的情况下，在义务教育阶段城乡教师合理有序交流是我国基础教育发展的有效路径。

一、城乡教师交流的必要性

（一）城乡教师交流是教育公平发展的必然要求

义务教育均衡发展的背景下，教育公平是衡量一个国家和民族和谐发展的重要指标，教育公平要求对各种教育资源进行合理优化配置。长期以来，我国的城乡二元社会结构导致城乡间的教育差距愈加明显，其中，尤其以义务教育阶段的城乡师资力量的差距最为突出。要缩小城乡之间的教育差距，推进义务教育的均衡发展，各级教育部门合理配置城乡教师资源是解决问题的核心。优势学校的优秀师资流向农村学校，带动和补充师资力量薄弱的农村学校的发展，使得农村学校的学生在义务教育阶段，可以相对公平地享有教师资源，这也是教育健康发展的一个趋势。

（二）城乡教师交流是义务教育均衡发展的必要条件

2006年新修订的《义务教育法》中明确提出“促进义务教育均衡发展”。……