陈健生

近年来，随着国家区域协调发展总体战略的实施，中国地区发展差距有所缩小。这主要表现在：区域总体发展战略与新规划实施，使得目前区域经济增长不平衡空间格局开始打破，“十一五”末期东部地区经济增长速度首次低于其他地区，区域协调发展作用开始显现，地区差距呈现缩小态势，区域经济进入相对均衡发展时期。但从总体上看，生产要素向东部沿海发达地区集聚态势没有根本改变（虽然同时出现工业向内陆地区转移趋势），产业在地理分布上的二元结构仍然明显存在，体制机制与制度创新的相对滞后（如财政体制），使得目前出现的区域发展差距缩小的状况或趋势虽然有所收窄但是比较微弱。

在区域经济发展实践中，由于受到不切实际的理论指导，以及行政性的实践机制推动，为实现区域协调发展，缩小中西部地区与东部地区的差距，中西部地区采取一种全面赶超战略，即从发展速度、产业结构、产业选择和制度政策上全方位同步发展，从总体观察，区域之间呈现出经济发展趋同的现状。

一、区域经济发展存在的两种趋同现象

观察发现，目前中国区域经济发展中呈现出两种趋同现象。一是全国不同地带、省域、城市群、特大中心城市等出现了发展趋同现象，表现为经济增长、产业结构、地区规划和制度政策上的一致性特征；二是各地区内的单个城市、县域、镇域等也出现了发展趋同现象，表现在地……