胡家勇

一、经济“新常态”的内涵

第一，中国经济增长将从高速增长转向中速增长，“中速”增长将是中国经济未来增长的“常态”。根据世界银行的测算，从1978年以来的30年间，中国经济以9.9%的高速度持续增长，2010年超过日本成为仅次于美国的第二大经济体。高速经济增长带来了居民收入、财产和生活水平的大幅度提高，社会财富的大量涌流，综合国力的显著提升。但过去高速经济增长是建立在粗放增长模式基础上的，靠的是资源要素的大量投入、技术的模仿和生产要素的低成本。这种增长模式是难以为继的，它已经对土地、空气和水等环境因素产生了很大的压力，对自然资源供给的压力也与日俱增。居民的生活质量也没有像GDP增速那样快地得以提高，反而由于快速增长的负面效应（如环境污染）而打了折扣。

基于资源环境的约束和增长基数日益庞大，中国经济的潜在增长率在下降。据世界银行的测算，2016-2020年，中国经济潜在增长率为7.0%，2021-2025年为5.9%，2026-2030年为5.0%，而1995-2010年的潜在增长率为9.9%。潜在增长率的下降决定中国经济不可能像过去那样以近10%的速度增长，而是换挡到7%左右，甚至6%左右的速度增长。我们要适应这种“中速”经济增长，不要因为经济增长速度的下降而惊慌失措，甚至对中国经济增长前景丧失信心，而应该认识到它是中国经济增长的“新常态”。

我们之所以把7%左右的经济增长率视为“中速”经济增长，是相对于过去近10%的高速增长而言的，而以国际标准来看，7%左右，甚至5%左右的经济增长率仍然是很高的。……