陈耀

目前我国有些地区对于经济“新常态”仍存在着困惑迷茫或“不适应”，这不利于区域经济的转型发展、科学发展；唯有准确把握发展规律，正确认识“新常态”，主动适应“新常态”，才能为新阶段区域发展找到正确路径，并尽早获得新阶段的发展红利和动力。

一、当前区域发展“不适应”的表现

从各地区的实际看，对“新常态”的困惑和种种不适应，主要表现在如何对待经济增长速度上，如何推动经济发展的方式上，如何处理好经济发展与环境保护的关系上，以及配置资源的思维定式上，其中大多是有悖区域科学发展的问题。

第一，在经济发展速度上，认为近年经济增长速度的放缓、增幅回落，是周期性的、是短暂的，期盼着回到高增长时代，许多地区不管外部环境和条件变化，年初依然把增长目标定得很高，并把高增长指标层层分解到部门和基层，给部门和基层造成较大压力。第二，在经济增长动力上，看不清动力来源的变化，习惯于传统的“路径依赖”，仍把低要素成本、资源投入，作为地区增长的主要驱动力。一些地区依然把本地的劳动成本低、土地价格便宜、要素资源低廉，作为对外招商引资的主要优势条件宣传。第三，在环境保护上，认为发展经济造成污染难以避免，一些经济欠发达地区对“绿水青山”的资产价值缺乏足够认识，对于节能减排的要求还有较大抵触，企望降低排放标准；有的地区对污染项目的环境评价把关不严，“环评一票否决”说易做难。……