□张晟南 郝洋 彭兵根

曾经无人问津的城镇低效用地，如今摇身变成各路开发商竞相争抢的“香饽饽”。盛夏时节，记者穿行在辽沈大地，看到一块块散落在城区间的低效地上机器轰鸣、塔吊林立，一幢幢高楼拔地而起，呈现蓬勃发展的新气象。

新气象源于新探索。当前，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速同步推进，城区中布局散乱、利用粗放、用途不合理的低效用地也在增多。如何破解城镇建设用地利用不合理、低效等问题，唤醒这些“沉睡的土地资源”，促进节约集约用地，保障经济社会发展，成为摆在辽宁乃至全国国土资源管理部门面前的一道重要课题。

2013年以来，辽宁省国土资源厅在国土资源部指导下，勇当低效用地再开发试点的探路先锋，抢抓机遇，先行先试，积极稳妥探索城镇低效用地利用开发的新路子，打响一场新形势下土地节约集约利用的“辽沈战役”。

摸清家底 建档入库

低效用地再利用工作迈出的“第一步”，就是开展调查摸底和建档入库。

“别小看这一环节，它是低效用地再开发的基础工程。”负责全省低效用地调查摸底工作的辽宁厅土地利用处处长牟傲风深有感触，他说：从近处看，可详细摸清全省低效地存量和利用现状，做到心中有数；从长远看，可提供盘活建设用地的基础数据，便于宏观调控全省经济社会发展用地大局。

从2011年开始，辽宁厅开展废弃地、低效地、未利用地调查的目标是摸清“三类用地”家底。……