□王佩

11月20日下午，平顶山市委副书记、市长张国伟召开专题会议，就用地保障、节约集约用地、人地挂钩试点、停征煤炭资源补偿费等问题进行认真研究并形成了五点一致意见。

第一，充分使用指标，加快土地报批。针对目前该市年度计划用地指标使用比例不高的情况，要求国土资源部门要进一步提高工作质量和报批速度，并对各县（市、区）不能自身解决的占补平衡指标进行调配使用。各县（市、区）政府对重点项目、急需用地项目要加大工作力度，逐项目逐地块进行落实，抓住最后的时间节点，确保用地报建及时组卷上报。财政部门要将被征地农民社会保障资金划入专户管理。人力资源社会保障部门要尽快召开专题协调会议，研究制定社保资金审核办法和缴纳程序，出具社会保障费用到位情况审核意见。

第二，节约集约用地，提高供地率。今年以来，针对全市新增建设用地供地率偏低的现实情况，市政府在全市范围内大力开展批而未征、征而未供国有建设用地专项清理工作，并取得一定成效。为进一步提高全市供地率，会议提出以下四项要求：1.继续扎实开展批而未征、征而未供土地清理工作。开展为期3个月的节约集约用地专项督察活动，清理2009年至2013年批而未供和闲置土地问题。各县（市、区）政府要及时明确下一阶段的任务目标和工作措施，必须在规定时间内处理到位，确保供地率达到省厅要求。2.召开联席会议。市政府将尽快召开全市国土资源执法联席会议，对部分地块明确处理意见，推动问题解决。各县（市、区）政府要参照市政府做法，尽快召开类似会议，妥善解决遗留问题。3.加大征地拆迁力度。各县（市、区）政府牵头，成立由乡（镇）政府、财政以及村组等参加的征地补偿机构，足额保障合理的补偿资金，在维护被征地农民合法权益的基础上，加快推进征地拆迁工作。4.实行责任追究。参照省政府做法，对年底前完不成省定目标的县（市、区）有关领导实施问责，并暂停用地审批。

第三，要稳步推进人地挂钩试点工作。人地挂钩政策既能节约大量的税费资金，又能实现“深挖潜”，节省报批时间，是解决供需矛盾的一项好办法，含金量很高。宝丰县作为全市唯一省级试点，克服困难，积极行动，目前完成拆旧650余亩，复耕150余亩，已基本具备召开现场会条件。会议要求，11月下旬，召开全市人地挂钩试点工作宝丰县拆旧复耕现场会，以点带面，全面推动全市人地挂钩工作。

第四，加强土地执法监管和问责。根据市政府第14次常务会议精神，监察局、国土局、人社局组成土地卫片执法验收组，于11月23日前，向市政府上报土地违法排序后3名的乡（镇、办）名单。研究后，市政府建议所在县（市、区）党委对其行政一把手和主管副职予以免职。

第五，稳妥解决停征煤炭资源补偿费后的相关问题。自2014年12月1日起在全国范围内将煤炭资源补偿费费率降为零。这一政策实施后，市国土资源局直属的矿产资源补偿费征收办公室、矿产资源稽查大队以及新华区、卫东区、湛河区所属的三个地质矿产局，将面临无人员工资、无工作经费来源，甚至是“无工可做”的现实情况。会议要求，由市编办牵头，财政、人社、国土等单位配合，成立调研小组，把有关单位的机构编制、人员状况底子摸清，根据进人时间、核编时间，按照“不养闲人”和“哪儿需要人，往哪儿流动”的原则，结合当时的国家政策，按规定分类办理，不能一推了之，放任不管。对于新华区、卫东区、湛河区所属的三个地质矿产局问题，由市编办牵头，详细了解其他17个地市的情况，结合全市矿产资源管理任务重、责任大的实际情况，尽快拿出解决意见。