厦门天地开发建设有限公司 杨队赴

国有企业改革以建立现代企业制度作为主要目标，现代企业制度必须具备产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的条件。而现代产权制度是现代企业制度的核心，只有深化产权制度改革，才能从根本上解决国有企业的管理体制，实现国有企业改革的目标。

1 深化国有产权制度的改革是国企改革的根本

所谓产权是一组以所有权为核心的权利，包括占有、使用、收益、处置等权益，而建立权责明确、流转顺畅、归属清晰、保护严格的现代产权制度是国企改革的根本，只有产权制度改革好，才有可能推进其他方面的改革，《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为我国进行国企改革提供了理论依据[2]。

在十五大以后，我国的国有企业全面进行改组改制，但是，有些地方的国有企业特别是未设国有资产监督管理委员会的县、区级国有企业却越改离现代企业制度越远，越改企业的法人经营自主权越少，政府把企业法人的经营自主权大部分都剥夺，比如有些地方政府竟然以党委政府联合发文的形式，要求企业的一般员工要由政府招聘、企业资产随便收缴。究其原因，最主要的是国有产权制度未真正改革，企业法人和政府的产权未界定明晰，国有股份所占比例过大或者全资控股，这在一定程度上降低了国有生产资料的流动性，也不利于实行政企分开。一个全资国有企业或者国……