武汉东湖学院经济学院 李秀萍

随着我国经济结构调整步伐的加快，以新型城镇化为主题的改革之音逐渐高亢。城镇化不仅是扩大内需的最大潜力所在，更是我国社会经济发展的必然趋势。以李克强总理为代表的新一届中央领导将新型城镇化摆在我国经济发展突出重要的位置，多次强调我国要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，并进行了政府工作的重点部署。经济学中的“诺瑟姆曲线”表明，城镇化水平从30%上升到70%的区间是城镇化率上升最快的阶段，这一阶段的突出特征就是需要大量的资金投入。2012年我国城镇化率超过52%，正处在城镇化高速发展阶段，城镇化的改革和发展正面临较大的资金缺口。解决新型城镇化巨大的资金需求，一方面，要建立多层次、多样化、市场化的投融资机制；另一方面，要构建政府、企业、个人多主体共同参与的成本分担机制。

1 新型城镇化的内涵

城镇化是人口由农村向城市转移的过程。一个国家或城区的城镇化水平，通常是以城镇人口占这个国家或地区总人口的比率即城镇化率表示。在我国的城镇化进程中，城市空间不断扩大，城镇化率达到了52.6%，但是空间城市化并没有相应产生人口城市化，大量的农民都由于户籍的问题难以享受到城市化的成果。

2 新型城镇化的融资需求

新型城镇化进程中，需要大量投入的领域主要有四个方面：基础设施、公用事业和公共服务、农业产业化以及中小企业发展。……