为有源头活水来
——扶沟县节约集约用地记略

□张会丽

面对经济发展与节约用地的突出矛盾，扶沟县立足实际，认真打好“控地、腾地、增地”组合拳，走出了一条节约集约用地和高效发展的双赢之路。

控地，让建设用地“瘦”起来

“病从口入，地从口出。”扶沟县把管住用地入口作为第一重拳的重要环节抓好抓死，盯紧看牢，不松不动，没有弹性。该县充分发挥土地利用总体规划的管控作用，实行用地总量控制，并结合实际，认真编制土地利用年度计划，统筹安排各类用地。同时，根据国家产业政策和相关规定，进一步细化明确，从投资强度、投资额度、建筑密度、容积率、非生产性用地所占比例等方面标出“红线”，划定“雷区”，设立硬杠杠，把住用地入口关严之又严，为建设用地缩水消肿，瘦身减肥，使之正常健康地步入节约集约用地的正确轨道。2013年，全县上下齐心协力给建设用地“消肿瘦身”，通过用地预审， 核减项目建设用地120多亩。

腾地，让闲地活起来

扶沟县亮出的第二拳就是盘活存量土地，对闲置地和低效地进行改造，高效利用，挖掘土地潜力，实现土地最大价值。该县组织30余名精干人员对全县建设用地进行拉网式排查，统一登记造册，并根据实际情况，采取腾笼换鸟、项目嫁接、调整用地、收回使用权等方式，让闲置地和低效地变得忙碌充实起来。同时，该县还建立了土地跟踪机制，对用地项目进行“一对一”联系，实行全程跟踪监管，防止土地粗放利用和闲置浪费。……