周玉陶，杨海平

（1.扬州大学 信息中心，江苏 扬州225009；2.南京大学 信息管理学院，江苏 南京210093）

高校要提供稳定快速、师生满意的网络服务，建设引领教育信息化的校园信息化基础平台，必须投入很大财力与精力。但校园网基础建设与更新、数字化校园基础平台相关项目建构投资大、回报少，在各项目事业均需财力支持的高校，投入不足已经成为困扰因素。与此同时，大学生这个特殊的消费群体已经成为各大运营商的重要目标市场。中国当前在校大学生数量超过2500万，位居世界第一位，是中国最独特一个群体，数量相当于四分之一个德国和三分之一个英国的人口，年消费能力达800亿。[1]

近十年来，上两方面因素互动，催生了高校与运营商合作建设高校信息化基础设施与系统的实践。在学校与运营商的合作过程中，学校主要关注：独立自主的网络与信息基础建设、学生权益的保障、资金支持，而运营商的主要关注点：校园宽带网络选择中的优势地位、合作取得的收益、移动终端业务的发展。如何找准双方责权利的一致性，成为合作的难点，也产生了许多问题。对高校而言，在合作中要头脑清醒，讲究策略，才能将合作导向良性轨道，不至迷失方向、有负重托。

一、胸有成竹——以我为主，以不变应万变

在与运营商合作中，高校信息化建设相关部门始终要做到胸有成竹。在经济技术方案确定上，要独立自主。以我为主，才能以不变应万变。学校主导建设数字化校园，就是由学校自主确定方案、自主建设、自主管理数字化校园相关项目，同时充分调动运营商积极性，出资出力出带宽，形成良性互动，使之积极参与学校信息化建设，并保证其在建设中合理收益。……