陈如钧

作者：陈如钧，中共防城港市委党校、防城港市行政学院副教授，邮编：538001

加快推动我国社会建设步伐，必须合理解决在实现社会主义现代化进程中的“政府”、“社会”与“公民”之间相互关系的一些问题。这三者是社会主义社会建设的主体。正确处理三者之间的相互关系，目标应该定位于培育“小政府、大社会”和现代公民。党的十八届三中全会指出，“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”，并“正确处理政府和社会关系”。

一、当前“政府”、“社会”与“公民”三者关系有待理顺

（一）社会与政府之间关系有待进一步理顺

1.地方政府在化解社会矛盾方面存在缺憾。一些地方基础工作没有做到位，政府公信力不强，公共信息与民众信息的交流不畅通，缺乏解决矛盾与冲突的科学机制；部分领导干部缺乏化解利益矛盾的意识和本领，不善于把握解决问题的时机和方法，未能把矛盾和问题妥善解决在基层；更有的地方缺乏处理这些问题的积极性，缺少行政作为，使矛盾层层上推。从这些问题可以看出，地方政府协调利益关系、化解社会矛盾的本领要进一步加强；而且，单靠政府来处理日益复杂多样的社会矛盾和问题，已经不适应经济社会快速发展的需要。

2.社会协同政府参与自身管理的渠道没有理顺。转型加速期，社会在原有阶级阶层基础上生长出新的阶层、利益群体、社会组织，它们带有明显的非政府性、组织性、自愿性等特征，涉及私人领域、公共领域等社会各个方面。……