安防综合管理平台助力平安医院建设

2014-08-15罗超

中国公共安全 2014年16期

文/本刊记者罗超

医院是人来人往的复杂公共场所，近年来，国内医院各种治安案件时有发生，如小偷冒充家属进入病房偷窃、医院贵重药物被盗，以及不法分子偷走婴孩等，使得医院安全问题越来越成为社会各界谈论的热点，于是，平安医院开始了起步建设。平安医院，安全防范体系必不可少，但在新时期，如何建设先进的涵盖多学科、多功能的技术防范管理体系，与医院办公系统、业务系统等进行无缝连接，管理信息化、安防智能化、办公自动化紧密结合，可以积极辅助应对相关医疗问题的医院安防系统，成为难点，也是本文探讨的重点。

平安医院新一轮建设商机

据卫生部的统计数据，2013年末，中国卫生机构的总数为31.8万个，其中，医院2万3千余家。全国73.33%的医院出现过病人及其家属采用暴力殴打、威胁、辱骂医务人员；76.67%的医院发生过患者及其家属在诊疗结束后拒绝出院，拒不交纳住院费用；61.48%的医院发生过病人去世后，病人家属在医院内摆花圈、烧纸钱、设灵堂。在福建、湖南、江西等地区的医院，甚至还发生过患者杀害医生的恶性事件。愈演愈烈的医疗纠纷，迫切要求相关部门出台相应的政策来缓解日益紧张的医患矛盾，从而全面保障医院的安全。

针对国内医院发生的一系列安全事件，2007年卫生部、中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部等众多部委员联合发布了《关于开展创建“平安医院”活动的意见》。不久之后，卫生部又联合公安部下发了《全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行）》的通知。至此，平安医院建设开始在全国各地如火如荼地展开。经过几年发展，平安医院在新形式和新时期又在新迎来新一轮建设热潮。2013年，国家卫生计生委和公安部近日印发的“关于加强医院安全防范系统建设指导意见”，在发布的《意见》中提出要完善安全防范制度，建立应急处置机制，实现警医联动，确保恶性突发事件的及时有效处置；配备一定数量的保卫人员，对患者加强法制教育，引导患者合理维权，对医务人员加强安全宣传教育，加强医院人员活动密集场所的巡查守护管理，定期开展安全隐患和矛盾纠纷排查等；可视情况在医院重点部位配备安检设备，加大对携带管制刀具等危险物品进入医疗机构的查缴力度；建立完善的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、对讲系统和电子巡查系统，设置安全监控中心，加强重点部位监控等。同时，《意见》还提出主要适用于二级以上医院安全防范工作，其他各级各类医疗机构参照执行。据北京劳动保障网提供的信息，北京二级以上医院保守数量在190家，那么全国二级以上医院数量是很大的，还有庞大数量的基层医院，蕴藏着巨大的市场潜力，而且随着人们安全意识的提升和安防技术的不断升级、完善，可以说医院安防市场发展前景看好。

在智慧城市建设大背景下，智慧医疗是方向，不过从目前现实情况来说，只有当平安医院建设完备后才能更好的发挥医院智慧化的功能。因此，平安医院是新形势下社会治安综合治理工作的一个重要组成部分，也是建设未来智慧城市、构建和谐社会的现实需要和重要载体。针对医院业务流程特性，设计出一套合适的安防系统，无疑是构建平安医院的一个重要步骤。医院安防系统建设既是现代化医院建设的一个组成部分，也是医院安全、智能化管理的集中体现，这就是商机。

架构平台保医院平安

平安医院系统建设的最终目标是实现以物联网信息技术为支撑，建成覆盖整个医院的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的医院信息化技防体系，明显提高医院信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，实现对医院区域内就诊人员、车辆、探视人员和重要物资的实时监控、准确定位、轨迹跟踪、信息记录等直观的了解现场的一举一动，防止医闹纠纷、财物偷盗、医托泛滥、新生儿被盗等重大恶性事件的发生，提升医院安保部门快速反应能力和突发事件应对能力，形成医院科学管理和高效监管的新机制，确保医疗环境的持续安全与稳定。

由此可见，一个安防综合管理平台对于平安医院的建设至关重要。那么，如何来架构这个平台呢？在新的建设时期，医院与其他行业一样，平安医院未来在实现安防综合管理时，压力更多集中在软件。相应的平安医院综合安防管理平台需要满足以下条件：

具有极佳的开放性，可集成多个阶段不同厂商及技术路线的产品；

满足医疗行业的独特需求；

有广泛的标准支持和可靠性，具备扩容及升级能力，能在后续扩建升级时避免重复建设；

具备先进的系统架构，避免平台扩大过程中出现性能及管理瓶颈，充分发挥网络系统的优势。

此外，我们应该清楚认识到，目前我国医院安防各子系统处于“各自管理，综合反应”的初步集成阶段，各子系统单独运作，只是将某些数据共享至中央平台，同时，综合安防管理平台还没与综合业务管理这一块相结合，首先是医院核心的技术与病患资料不愿意公开，这就涉及到HIS（是覆盖医院所有业务和业务全过程的信息管理系统）如何给出接口，其次从管理结构上，安防与业务的负责单位不同，亦即需考虑如何划分权限。业内人士就此提出了一种可行的解决办法：根据医院的需求，把它愿意公开的业务数据与安防系统由一个大平台集成，再通过对不同部门不同领导层权限的划分把数据对应保护起来，让每个部门看到自己需要看到的东西。例如信息部门可通过监控系统管理医院的设备与机房，而安保部门则无法看到这部分的视频，甚至可以在电子病历上叠加病人的一段相关视频，以便后续治疗，而这并不与原有HIS系统产生冲突。另外，基于各个医院内部的医疗卡，未来有趋势发展成医院间互通的医疗卡，即成为卫生部云端一个整的账号，让看病流程更“自助”，如可以自行打印病历单和结果化验单。

总而言之，平安医院综合安防管理平台是一套与医院办公系统、业务系统等进行无缝连接，管理信息化、安防智能化、办公自动化紧密结合，具备集中管理、分散控制、优化运行及高效管理的系统。它具备医院安防系统的中央管理、监控及各子系统间的联动能力，并以一个简单易操作的用户界面提供优质服务。综合安防管理系统的设计完全基于医院内部的Intranet之上，通过Web服务器和浏览器技术来实现整个医院网络上的信息交互、综合和共享，实现统一的人机界面和跨平台的数据库访问。作为整个医院安防系统的核心，综合安防管理系统软件起着举足轻重的作用，它需要具有可靠性、伸缩性、扩展性、兼容性、安全性以及面向业务的能力。其中扩展模块需要支持智能设备、智能分析设备和智能巡检设备的接入，支持手机移动终端的访问，支持门禁系统、报警系统等其他安防系统的接入等。为了方便互联互通，其还支持主流国标互联协议（GB/T28181）及开放的对外接口，可以和上级主管部门或公安安防系统进行无缝对接，实现信息共享。