昝林森

近10年来，随着国民经济的快速发展和城乡居民生活的不断改善，我国肉牛产业得到了迅猛发展。目前，我国肉牛产业正处于转型升级、提质增效的关键阶段，牛肉市场供求矛盾日益突出，市场上的牛肉价格不断攀升，持续在高位运行，已引起各级政府的高度重视和社会各界的普遍关切。

据2014年1月6日《陕西日报》消息，为了减轻牛羊肉价格快速上涨给有清真饮食习俗少数民族群众带来的生活压力，陕西省政府已决定在春节前向这部分群众发放牛羊肉价格补贴，标准为每人一次性补贴180元，低保群众补助标准为300元。全省这部分群众总人数约14.14万，其中低保群众约1.14万，共需补贴2 682万元左右。牛羊肉短缺情况可见一斑。

本文重点就全国肉牛产业形势、牛肉市场价格走势及持续涨价的深层次原因加以分析，并通过对陕西肉牛产业优势及存在问题的研判分析，提出一些对策性建议，希望对各地肉牛产业的可持续发展有所裨益。

1 全国肉牛产业形势及牛肉市场供需情况

肉牛产业是我国畜牧业的重要组成部分，牛肉是城乡居民重要的“菜篮子”产品。2012年，我国牛存栏量约7 500万头，牛肉产量达到662万t，比上年增长2.3%，占全国肉类总产量的8%左右，约占世界总产量的10%，是世界第三大牛肉生产国。2012年中原、东北、西北和西南四个肉牛优势产区的牛肉产量约占全国总产量的85%，已成为我国牛肉供给的主要来源。

虽然我国牛肉生产稳定增长，但消费增长更快，生产增长赶不上消费需求增长，保障牛肉市场有效供给任务十分艰巨。……