浅析基层兽医从业人员的现状

2014-08-15和建魁

中兽医学杂志 2014年9期

和建魁

（云南省丽江市古城区开南街道办事处，674100）

基层兽医从业人员主要担负科技推广、法规宣传、疫病防治等工作。受种种因素影响，基层人员现状并不乐观，面临诸多问题，在一定程度上制约畜牧生产发展，对养殖户的切身利益造成极大威胁。必须引起重视，采取有效措施，强化管理，使基层人员充分发挥作用。基层兽医从业人员出现的几点问题及相应对策是以下研究的重点。

1 基层兽医从业人员出现的几点问题及分析

1.1 思想观念较为落后

部分人员思想较为落后，仍存在“有病养病”旧观念，对防疫工作缺乏责任心，降低防疫质量，对疫病流行及爆发留下隐患[1]。很多人员没有意识到新时代、新体制等对自身工作提出的要求，观念守旧，造成工作局面停滞不前。

1.2 乡镇政府重视不足

部分乡镇政府对人员工作重视不足，对于出现的各种问题解决不及时，或无力解决问题，导致人员我行我素，各自为政，缺乏向心力和凝聚力，造成政令不畅，工作未按照相应政策及方针执行，对疫病防治及畜牧生产造成一定影响。

1.3 技术力量相对薄弱

基层人员作为农村最基层，交通不畅，信息不及时，老龄化严重，技术力量相对薄弱，综合素质偏低，新成果及新技术推广缓慢，无法尽快将新技术转化为生产力，因此，难以为养殖户增加效益，甚至损害养殖户的养殖积极性及经济效益，造成社会损失。

1.4 工作开展受到制约

在机构改革的大背景下，乡镇政府主要负责行政、党委、人事、财务等，而技术指导、业务等均由畜牧局负责，基层人员不得不将乡镇政府作为工作中心，工作开展受到一定影响和制约，工作效率无法保证。

2 加强基层人员管理的对策

2.1 鼓励人员到基层

对专业人才进行支持、动员和鼓励，通过各种形式和途径吸引人才来本地干事创业。通过鼓励手段及优惠政策，打破“城市中心”这一传统择业思想，促使专业院校学生走进基层，在机关领导、地方政府的支持下创办兽医诊所及联合体，从根本上扭转“基层不足、上层膨胀”局面，改变基层人员知识老化、老龄化等局面，实现基层人员的新陈代谢，提升队伍的整体素质，满足时代发展对人员的需求。

2.2 定期组织人员培训

相关领导必须意识到人员综合素质对畜牧产业发展的重要性，积极引进先进设备及技术，加大资金投入，定期组织人员培训，全面提高人员素质，从而提升人员队伍的整体素质和业务能力，提高工作效率。对于规模较小的养殖户，上级机关应充分发挥模范带头作用，对工作认真、有潜力、业务能力较强的人员定期进行培训，包括信息传递、技能培训、信念传递、标准传递、知识普及等，通过集体授课、网络授课、实践教学等形式展开培训，提高人员专业技能。对于具有一定规模的养殖户，通过补偿、技术指导等优惠政策进行鼓励，定期邀请专家、教授等开办讲座，提升全体人员的综合素质。养殖户还可通过“引进来、走出去”培训模式，全面提高人员素质。

2.3 建立健全推广体系

必须结合当地实际情况，建立健全三级推广体系，确保工作有序进行。基层人员与镇兽医站、县畜牧局之间有密切联系，三者之间一环紧扣一环，一级分管一级。县畜牧局主要负责全县范围内的检疫工作，检查、预防和治理相互分离，对全县防疫进行统筹安排，对经费落实进行协调，必须建立防疫及检疫工作的奖励机制，对防疫及检疫工作进行监督检查，针对防疫过失和检疫过失等加大处罚力度，做到执法必严，创造良好的养殖环境，促进畜牧生产健康发展。必须认识到县畜牧局所占的主体地位，实现依法兴牧，强化人员法律意识，转变传统的思想观念，提高防疫质量。

2.4 严格贯彻相关政策

基层人员日常行为必须按照国务院相关文件严格执行，将条块结合和双重领导作为日常管理体制，县主管部门主要负责财务、人事、业务指导等工作，乡镇政府主要负责行政、党务综合监督及协调工作。乡镇政府与畜牧部门相辅相成，通力合作，实现农业增效和农民增收，促进畜牧业长期稳定发展[2]。