记者日前走访多个省市发现，2013年一号文件提出扶持“家庭农场”后，在各地引发家庭农场注册热潮。然而，不少地区农业主管部门和农户对家庭农场却没有清晰的认识，“换汤不换药”、“非粮化”等现象非常严重。专家表示，应尽快厘清“家庭农场”概念和作用，稳定农民期待心理，并出台更加细化的配套政策。

多地开花 “换汤不换药”

近日，记者走访其中一家农场时看到，除了门口的名字换了，干的还是老一套，在经营方式上并没有什么创新。而所谓的农场主也直言不讳地说，这次他抢着注册家庭农场，就是为了贴合中央的政策方向，等到优惠政策出台的时候，可以占据先机。

2013年一号文件出台后，我国多个地方出现当地的“第一个家庭农场”。记者在江苏无锡采访时了解到，仅在一号文件出台一个月内，已有对政策敏感并具备一定实力的种植大户要求注册家庭农场。

较早发展家庭农场的山东胶州市之前注册了28家家庭农场，其中有26家注册为个体工商户，有2家注册为个人独资企业。一号文件出台后的两个月内则增加了七八个家庭农场。“过来咨询的太多了，很多并不是真正从事农业生产，不排除有些人是对政府后续的补贴和优惠上有想法。”胶州市工商局一位工作人员对记者说。

相关专家认为，家庭农场是发达国家稳定粮食生产的主力军，但我国目前相当一部分家庭农场脱胎于农业种养大户或合作社，流转土地追求利润最大化，“换汤不换药”现象严重。……