我国在科技领域的投入越来越大，科研成果也越来越丰富，但是科研成果转化并不顺畅。究其原因，在于我国的创新链条存在“肠梗塞”现象，在“基础研究、应用开发、中试、商品化、产业化”的创新链条中，中间环节非常薄弱，科研机构热衷于“申请课题、开展研究、通过评审、再申请课题”的循环，而产业部门则陷入“引进技术、生产产品、技术落后、再引进技术”的循环，在全球产业链中的低端地位难以根本改变。必须采取有效措施，重点解决我国重大关键技术创新链的中间瓶颈制约，形成科研促进产业创新、产业支持科研发展的正反馈效应。

创新链条包括以下五个环节：一是基础研究，探索新技术的原理；二是应用开发，在实验室制作样品或样机；三是中间试验（简称中试），验证和改进实验室技术，按照规模生产要求解决工装、工艺、原料和标准等问题；四是商品化，企业整合技术、资本、人力资源等要素，面对市场开展小规模经营，完善产品，寻找市场；五是产业化，企业开展大规模生产，获取创新活动的回报。

目前我国创新链条中主要存在着三大瓶颈：

瓶颈之一：应用开发脱离市场需求

有关研究显示，我国科研机构的研究经费中，30%—40%来自财政拨付的事业费，60%—70%来自各类项目研究经费。项目导向的体制对科研机构具有很强引导性，关键是项目设立机制是否合理。对于当前的项目管理机制，科研机构认为申请项目花费精力太多，研发也缺乏连贯性；企业认为，科研项目存在研究内容与市场需求脱节现象，导致很多研究成果不具备市场应用价值。……