（作者：程如烟：中国科学技术信息研究所研究员，战略研究中心副主任，主要从事科技战略与政策研究。）

越来越多的国家重视采用税收政策激励企业加大研发投资。经合组织的研究表明，与跨国公司相比，本土年轻创新公司在享受研发税收激励方面处于劣势。政府需要精心设计政策，使政策发挥最大效果，并扶持年轻公司。

一、研发税收激励政策快速蔓延、力度更大。

在全球大部分地区增长低迷的今天，很多国家正在采取税收激励等政策鼓励企业加大研发投入，以提升企业创新能力，创造新的增长点。通过税收激励间接扶持企业研发投资的国家数量正在增加。至2011年，经合组织34个成员国中有27个国家采取了这种方式，这一数量是1995年的两倍。许多非经合组织国家，如巴西、中国、印度、新加坡和南非也提供了慷慨的研发税收激励政策。2011年，在经合组织成员国对企业研发的公共支持中，三分之一以上是通过税收激励方式支持的，若不包括美国（国防采购比重大），这一比例更是增至一半以上。

近年来，许多国家还提高了研发税收激励的力度。2006-2011年间，在可获得数据的23个国家中，约半数国家提高了税收激励力度，包括澳大利亚、荷兰、以色列、法国、比利时、土耳其、韩国、奥地利、英国、南非和捷克。一些国家的研发税收扶持力度提高了25%以上，如法国、比利时和以色列。

然而，在经济危机期间，研发税收激励措施的效果会打折扣，部分原因是能够盈利公司的减少，从而难以从不可退税的税收抵免中获益，另一部分原因是研发支出在经济衰退时也会减少。……