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彝族聚居区推行社区矫正的困境与出路——基于凉山彝族社区矫正的试点分析

2014-08-15唐文娟

贵州民族研究 2014年1期

唐文娟

(成都学院 政治学院,四川·成都 610106)

社区矫正作为一种新的刑罚执行方式,自2003年试点,到2009年全国推开,再到2011年刑法、刑事诉讼法将其正式确立为一项法律制度,已在我国经历了十年的发展历程。但从目前的情况来看,无论是从理论研究还是实际运作,对少数民族聚居区的社区矫正都鲜有涉及。彝族在数千年的文明发展进程中形成了传统道德价值观和民间习惯法对违法犯罪行为进行教育矫治的独特方式。凉山彝族自治州地处四川西南部,是中国最大的彝族聚居区,亦是四川省民族类别最多、少数民族人口最多的地区,自2012年底,总人口为487万,其中彝族人口243.6万,占50%。凉山彝族独有的民族性、地域性和历史性,使其在宗教、政治、经济、文化等领域都极具代表性。选取凉山彝族社区矫正的试点进行实证研究,既体现了社区矫正人员复杂化、多样化的特点,也反映出社区矫正本土化、区域化的个性。

一、彝族聚居区推行社区矫正的基本现状——以凉山彝族自治州为例

2005年,四川省被列为第二批社区矫正试点地区,2009年四川省根据“两院两部”《社区矫正实施办法》和四川省“两院两厅”《四川省全面开展社区矫正工作实施意见》的要求,先后在西昌、会理、会东、甘洛、喜德、盐源、宁南、冕宁和雷波9个县开展了社区矫正工作。其中,甘洛、喜德和雷波是典型的彝族聚居县,彝族人口分别占65.3%、85.3%和53%。

自开展试点工作以来,凉山彝族自治州分步推进社区矫正工作。从当前试点县市运行情况来看,社区矫正工作的推行主要有以下特点:

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