牛燕

抓好惩防体系建设，必须加强对权力运行的监督，做到防患于未然。为有效防止权力运行失控，防止权力滥用、以权谋私，确保权力在阳光下运行，必须以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化措施，进一步健全和完善确保权力正确行使的各种制度，通过建立规范的监督机制，增强权力运行的公开性和透明度，进而对权力进行强有力的制约和监督。

一、加强党内监督，落实党风廉政建设领导责任

党内监督是对权力最关键、最直接的监督。党内监督的实质是党从人民利益出发，按照党要管党、从严治党的要求进行自我约束和自我完善。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临着从以事后监督为主到以事前监督为主、从以被动防御为主到以主动进攻为主、从以权力反腐为主到以制度反腐为主的历史性转变。同时随着新党章和党内监督条例等一系列党内法规的颁布实施，党内监督正在朝着制度化和规范化的方向迈进，逐步形成科学、合理、健全的长效监督机制。

一要切实加强党风廉政教育，真正筑牢党员领导干部思想道德防线。我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，也是我们党不断提高自身凝聚力、战斗力和拒腐防变能力的一条重要经验。以树立正确的权力观为重点，加强对党员、干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政、党纪国法、艰苦奋斗教育，充分发挥先进典型的示范作用，同时，运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。……