王青松+廖琼

摘要：印度是全球领先的风电大国，在《电力法》等多项立法的制度框架下，印度中央和各邦政府采取了保护价收购、强制并网等强制性政策和发电量补贴等激励性措施推动风电产业发展，取得了明显的政策效果。近年来，印度风电政策从传统的投资额优惠转向可再生能源配额等优惠措施，但仍存在专门性立法欠缺、部分政策和规划间存在矛盾等问题，有待进一步完善。

关键词：印度 风电 立法 政策

一、印度风能开发概况

印度是全球最大的风能开发利用国之一，拥有世界领先的风能市场规模。目前，印度全国发电装机总量的8.5%来自于风能，2011年度，印度吸引了折合103亿美元的清洁能源投资，约占全球清洁能源总投资的4%。在该年度，印度风电新装机总量为3019MW。

二、印度风能开发各个阶段及相关立法与政策内容

印度发展可再生能源的主要推动力源于上世纪七十年代发生的两次“石油危机”后提出的能源自给要求。1981年，印度科学技术部设立了专门的可替代能源委员会（CASE），开始统领全国的可再生能源开发利用工作，正式拉开了印度风能开发的历史大幕。从这一时期开始至今，印度的风能发展可概括为如下几个阶段：

（一）机构设立和技术示范研发阶段（1981—1990）

1、成立相关机构

最初，印度可替代能源委员会（CASE）主要负责可再生能源发展的项目规划工作，同时也负责进行风能等可再生能源的研发和统筹工作。1982年，在印度能源部之下又设立了一个独立的机构——非传统能源局（DNES），该局委托印度热带气象研究所出版了印度第一部风能资源评估件。……