闪淳昌

应急管理是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等全方位、全过程的管理。由于突发事件的不确定性、复杂性、高变异性、紧迫性、关联性和当代信息网络的快速发展，应急管理成为一项复杂、开放、巨大的系统工程。因此，强化应急管理能力系统工程建设，是摆在各级政府和领导面前的十分紧迫的时代课题。

我们中华民族的历史就是与各种灾难斗争并不断取得胜利的历史。新中国成立以来，党和政府高度重视应急管理工作。但是，全面系统地加强应急管理工作，是在2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争之后，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，做出全面加强应急管理工作的重大决策，重点是加强“一案三制”建设（即制定修订应急预案，建立健全应急体制、机制和法制）。党的十八大报告强调建立健全源头治理、动态监控、应急处置相结合的机制，特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了健全公共安全体系的任务。

近年来，我国大灾多发，多灾并发，重特大事故、公共卫生事件、社会安全事件不断发生。应急管理在保障人民生命财产安全和维护社会安全稳定方面，发挥了重要作用。我国在应对灾难和危机中表现出的决策迅速、出手快、出拳重、措施准、工作实、应对有力的鲜明特色，反映出党和政府在建设中国特色应急管理模式方面的发展进步。……