林艳

(兰州商学院工商管理学院 ，甘肃 兰州 730020)

一、问题的提出

近年频发的食品安全事故对中国经济发展和社会稳定造成极大的负面影响。政府如何有效加强监管，提升食品安全保障水平已经成为一个重大民生课题。针对食品安全监管问题国内学者进行了广泛研究。韩沛新[1]提出要完善食品认证制度和食品生产认证体系，认为这是保证食品安全及消费知情权和决定权的重要保证。王琪等[2]认为食品安全监管体系的主体除了政府，还应该有公众、社会媒体、企业等。李长健[3]认为中国在食品安全监管方面的立法存在体系不全、职责不清等缺陷，提出构建真正安全的食品监管法律体系。王贺洋等[4]认为流通领域的食品安全应建立分级预警体系，以利于实施分类监管。蔡忠云[5]认为要用信息化手段改造食品安全监管体系，提高管理与执法的针对性和精确度，提升监管效能。李克强[6]则提出要借鉴美国经验改造食品安全监管模式。周波[7]认为，中国食品安全监管存在以下缺陷：政策体系缺乏总体战略指导与配套；法律法规不完善，监管过程有法不依，执法不严；监管部门设置重叠和职能交叉，协调困难；食品合格评定体系不统一；检测体系不完善，食品安全信息难以共享，以致风险评估不全面，难以准确预警。翟艳伟等[8]基于控制论模型探讨了食品安全监管改进模式。文献研究表明，迄今没有学者应用“6σ管理”模式深入研究中国食品安全监管问题。……