李新龙++安翔勇

怀着中国梦的美好憧憬，顺应人民群众的热切期待，在全世界的关注中，2013年的中国，稳健、从容而又坚定地前行。

“建成支点、走在前列”，加快“五个湖北”建设，“竞进提质、升级增效”……非常之时以非常之举谋非常之为。湖北的2013，是非常之年、改革之年、收获之年。

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。在省委的坚强领导下，省委组织部积极履行职责，出主意、当参谋、搞协调、抓督办、促落实，会同有关部门保证了全省党的群众路线教育实践活动扎实有序推进，取得阶段性明显成效。

“围绕中心、服务大局”，在全力抓好群众路线教育活动的同时，全省组织部门统筹兼顾，紧紧围绕湖北科学发展、跨越式发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，打基础、强组织，充分激活推动改革发展的关键要素，奏出了助推发展、助力改革的铿锵旋律。

执政骨干队伍建设不断加强

2013年，继续推进高素质执政骨干队伍建设。

习近平同志曾多次强调：我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。而大兴学习之风，就必须建立有效的学习平台，使干部培训成为一种长效机制。

一年来，按照省委要求，省委组织部会同相关部门举办6期学习贯彻习总书记系列讲话和十八届三中全会精神研讨班，系统培训厅级干部和县（市、区）委书记2062人，指导各市州和省直单位全面开展轮训工作，共培训县处级以上领导干部26000余人。对市县乡领导班子进行分层分类培训，全年共培训干部23万人次，其中省级培训6210人次。举办5期新型城镇化建设专题研讨班，培训骨干领导干部1100余人。参训的干部普遍反映，大规模培训外练 “筋骨皮”，内提 “精气神”，达到了铸魂、壮骨、提神的目的。

事业发展需要薪火相传，解决“源头有水”的问题。按照“统筹遴选、强化培训、跟踪管理、择优任用、梯次接续、系统推进”的原则，省委组织部深入推进“年轻干部成长工程”，组织实施了财政税收金融类、城乡规划建设类和教育管理类3类子工程，全部完成“1+11”类子工程。省市县三级累计选拔、集中培训培养对象7.6万人，实践培养锻炼工作扎实推进。

人才从一线发现选拔，也在一线锻炼成长。省委组织部着力打造来自基层一线的培养选拔链，招录854名选调生到乡镇（街道）工作，组织“四级联考”考录县以下公务员2490名，从村干部中定向考录乡镇公务员603名，选派2254名大学生村官到村工作，为基层干部队伍注入了新的生机与活力。

坚持好干部标准配班子、建队伍，以加强“一把手”队伍建设为重点，选用开拓型、实干型干部，配备改革型、发展型班子。一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部脱颖而出。以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的用人导向得以彰显。

干部人事制度改革深度破冰

干部选任工作如何进一步改进？干部能上能下如何常态化？干部宏观管理如何进一步规范？社会优秀人才如何进入党政领导干部队伍？干部监督如何嵌入选用全过程？为破解干部工作中一系列难啃的“硬骨头”和老大难问题，从去年3月份开始，省委组织部在全省选定13家单位进行试点。省委常委、组织部长楼阳生分别到相关试点单位调研。随后全省干部人事制度综合改革试点工作总体方案、2013年年度工作方案和各试点单位工作方案相继出台并实施。

“能提出这个课题，如果没有系统思维、没有破冰勇气、没有责任担当是做不到的。”中组部调研组表示，推进干部人事制度综合改革试点，打出改革“组合拳”，我省属全国首家。

2013年6月起，《鄂州日报》开辟了“向人民汇报”的整版，刊登市直单位“一把手”，各区委书记、区长的工作实绩档案。作为全省干部人事制度改革综合试点之一的鄂州探索推出了系列新举措，比如，加强干部日常考核，实行“日记、周理、月查、季评、年考”，对80名县级“一把手”的工作业绩，分期分批在党报上“晒”。

如何真正做到不以GDP论英雄，不再唯分取人、唯票取人，切实把好干部选出来、用起来？

调整优化考核指标体系，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核重要内容。改进民意调查、民主测评方式，提高评价的公信力和认可度。加强考核结果运用，建立考核结果反馈机制。加强对考核工作的统一协调和综合管理，建立党政部门“五考合一”的考核机制，实行年度考核、党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核、目标责任制考核和社会管理综合治理考核统一组织、统一部署、统一实施。

完善干部选拔任用机制。在市县探索“任期+竞岗”制度，在省直事业单位探索“任期+竞岗+目标管理”机制，在高校开展“任期+聘用+目标考核”试点工作，在企业推行“聘任+任期+考核”制度。

强化干部监督和干部选拔任用工作全程监督。突出“一把手”、关键岗位、新提拔干部和年轻干部等四类重点对象，开展领导干部分类分级监督管理试点工作。在全省开展超职数配备干部专项清理、“带病提拔”干部集中倒查和干部破格提拔集中自查工作。2013年，全省14名“带病提拔”的县处级干部被追究，严肃处理了4名违规破格提拔的有关责任人，受理“12380”举报884件，直接查核涉及选人用人问题的举报71件，对34人进行了组织处理。

加强干部宏观管理。出台禁止领导干部任职年龄提前“一刀切”的规定，彻底解决了“一刀切”问题。加强非领导职数管理，研究提出了省直单位厅级非领导职数管理的政策意见。做好党政领导干部在企业兼职（任职）的清理和规范工作。

一系列过硬举措，昭示着省委组织部以改革的勇气破解选人用人难题的坚定决心，为好干部脱颖而出营造了良好的制度环境和成长空间。

人才强省战略深入推进

广纳贤才、以用为本、优化结构、倾斜基层、重心下移、协调发展。2013年，人才强省建设保持良好的发展势头。

2013年4月，我省46家用人主体集中到荷兰、德国和法国招揽海外高层次人才，147名海外创新创业人才及科研创新团队与相关用人单位现场签订合作协议，达成校际、技术和科研合作项目27个。

2013年华创会以“创新驱动、合作共赢”为主题，吸引了47个国家和地区的1000多位嘉宾、国内18个省区市的2500多位代表与会。其中由省委组织部主办的“海外高层次人才与未来科技城发展论坛”专场活动，吸引了350多名海外代表和专业人士参加。活动期间，共签订引进海外高层次人才及高新技术项目107个，引进海外高层次人才57人。

2013年11月19日，来自10多个国家和地区的137名海外高层次人才参加了终审答辩，最终有83人入选我省第四批“百人计划”，总数达255人。同时，全省有40名创新创业人才新入选中央“千人计划”，入选人数为历次之最。至此，我省共有175人入选中央“千人计划”，继续位居全国前列。

重心下移，倾斜基层。大力实施人才工作“七个一百”项目，即面向县市区特别是“老少边穷”地区选派100名博士服务团成员、建设100个重点产业创新团队、设立100个急需紧缺专业人才特聘岗位、扶持100个科技创业领军人才和100个农业产业化领军人才、建设100个院士专家工作站和博士后创新实践基地、扶持100名大师级民间工艺传承人才。同时，大力促进地市和校（院）科技人才合作，选派第11批76名科技副县市区长到基层服务，开展2013“寻根节”院士专家随州行咨询服务、“隆中对创业与人才”等活动，鼓励科技人才到企业和基层创新创业。

服务型党组织建设成效彰显

2013年11月23日至24日，由省委组织部、省党建研究会联合主办的基层服务型党组织建设研讨会在孝感市举行。来自中央政策研究室、中央党校、全国党建研究会、中组部党建研究所等单位的领导、专家们认为，我省基层服务型党组织建设工作思路清晰、措施得力、方法多样、成效显著，其中有很多亮点值得挖掘，有很多经验值得推广。

围绕在各领域全面建设服务型党组织，坚持分类指导、多管齐下：

——加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地建立党组织的力度。依托党员群众服务中心为群众开展服务。深入推广百步亭社区党建工作法，积极推进在职党员进社区工作。继续推进非公企业党的建设“两个覆盖”工作，全省74393家非公企业中，单独建立党组织的有15162家，建立联合党支部3259个，党的工作覆盖率达到83.4%。

——深入实施“回归村官”、“乡土能人”、“第一书记”和大学生村官培育“四项工程”，依托省级示范培训基地分层分类培训6100多名村党组织书记，向二、三类村党组织全部选派“第一书记”，新选聘2254名大学生村官。对全省社区党组织书记分期分批进行集中轮训，举办非公企业党组织书记和党务工作者示范培训班。为全省35000多名在职村主职干部全部办理了养老保险，为64624名任职10年以上的离任村主职干部发放了基本生活补贴。

——加大在农村经纪人、致富能手、外出务工青年、优秀农民工、经商人员等群体中发展党员工作力度。推进党员“双育”计划和星级管理，实施“党员创业致富计划”，投入800万元扶持150个省级创业项目。深入开展党员干部现代远程教育“双创双争”和远教惠民活动。开展处置不合格党员试点，积极探索党员能进能出机制。

——深化农村基层“四议两公开”，逐步推广城市居民“六步议事”。稳步推进国有企业基层党组织书记“公推直选”工作，全面开展高校“两访两创”活动。建立健全市县乡党委抓基层党建工作三级联动机制，明确市县乡三级党委书记抓基层党建工作职责、任务和方式。首次开展了各市（州）党委书记在省委全委会上就基层党建工作专项述职。建立“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”机制，完善机关与基层党组织“双联双促”工作机制。

组织部门自身建设再上台阶

建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的组工干部队伍。在自身建设上，组织部门有着“打铁还需自身硬”的高度自觉。

在省委组织部机关纪念建党92周年大会上，省委常委、组织部长楼阳生以“坚守共产党人的政治观”为题，为机关全体党员讲党课。

发扬“安、专、迷”精神，把“高看一眼”变成“技高一筹”，以学为荣、以学为重、以学为要。省委组织部以建设学习型机关为抓手，先后组织了6期学习班，原原本本集中研读十八大报告和全面深化改革《决定》等重要文件；举办了3期组工论坛，围绕组织工作如何更好地服务大局进行深入研讨；组织编写了组工业务1000题，作为全省组工干部业务学习和能力测试的基本依据；全年举办了2期组工干部能力建设班和3期专题培训班，共培训各类组工干部360多人次。

“走在前列、作出表率”。以教育实践活动为契机，省委组织部门深入查摆“四风”和公道正派方面存在的突出问题，带头找原因、明思路、抓整改、转作风。制定实施省委组织部改进作风十条措施，进一步转变文风、会风，精简文件、简报和审批事项。2013年，省委组织部召开全省性会议同比减少10个，印发文件简报同比减少159件，部机关“三公”经费同比下降50%以上。

去年8月，省委常委、组织部长楼阳生为解决乡镇公务员队伍建设中的突出问题，到天门市乡镇蹲点调研3天，召开座谈会4个，广泛听取了各方面意见，提出了加强基层干部队伍建设、探索建立激励约束机制的政策措施。

此举示范带动部机关干部纷纷带着问题深入基层蹲点调研。到基层去、到一线去、到党员群众中去发现问题、总结经验、寻找对策，正成为组织部门的自觉行动。

好风凭借力，扬帆正当时。伴随全面深化改革的坚定步伐，2014年的组织工作，既充满挑战，更值得期许。

责任编辑 何四新