李长安近段时间以来，京津冀一体化持续高歌猛进，相关合作议题涵盖政府间政策协调、产业间转移互补、交通通讯互联互通等多个层次。国务院最近还正式成立“京津冀协同发展领导小组”以加强领导。然而，近日一则“京冀两村庄一路之隔，养老金差7倍”的报道，令一体化中一个至关重要却鲜有提及的问题凸现出来，京津冀地区间“人的一体化”。从世界各国的经济发展经验看，区域经济一体化的过程就是资本、劳动力等各种生产要素一体化的过程。就中国目前的情况而言，京津冀协同发展过程中要实现资本或产业的一体化，相对来说并非难事。比如京津冀三地的经济协作，有些项目的搬迁与合作就已经有了较为清晰的思路。然而，一旦面对劳动力的流动与重新配置，相关方面大多三缄其口，抑或“顾左右而言他”。背后的难处，就在于三地的经济发展水平落差较大，由此而产生劳动者的工资福利和社会保障水平差异明显。比如社会保障，据媒体报道，相邻但又分属京冀的两个村庄，农民的养老保险水平一边是每月350元，另一边只有55元。假定实现一体化，本着就高不就低的原则，河北向北京看齐，按照河北现有领取养老金老人500余万计算，那么与北京的养老金缺口总额每月就达到15亿元左右，一年则为180亿元。在地方财政普遍吃紧的背景下，这笔钱由谁出就会成为大问题。不仅如此，按照京津的城市发展规划，这两个特大型城市均属需要严格控制人口的地区，而河北则是传统的劳动力输出地区。……