李前

虽然企业未获得明显的税收优惠，但在通关、汇率等方面可享受的政策红利更胜一筹

上海自贸区管委会常务副主任戴海波透露，截至2014年5月底，上海自贸区新注册企业数量已达到9589家。在不到一年的时间里，已经有这么多企业涌入自贸区，足可见自贸区的吸引力。而上海自贸区为企业贸易便利化提供的优惠政策，正是这种吸引力的体现。

贸易活力被激发

国务院公布的上海自贸区总体方案显示，自贸区范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。服务业开放是自贸区政策的重点，涉及金融、航运、商贸、专业服务、文化和社会服务6大领域。

根据自贸区的产业规划，将以国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造五大产业为导向。自贸区对进出口贸易的扶持，或将成为外贸一个新增长点。

上海海关统计数据显示，2014年一季度，上海自贸区进出口总额1851.5亿元人民币，较上季度环比增2.1%。其中，出口456.5亿元，环比下降5.2%；进口1395亿元，环比增长4.7%。一季度，自贸区海关征税234.6亿元人民币，同比增长10.5%。自贸区挂牌以来，累计进出口额3665.7亿元，其中累计出口额937.9亿元，累计进口额2727.8亿元。上海自贸区的市场活力已经逐步释放。

由江苏索普集团发起设立的上海天普国际贸易有限公司在自贸区正式投入运行，主要从事高端化工产品、大宗原辅材料出口。日前，上汽集团控股的零部件公司华域汽车与美国江森自控拟在自贸区组建一家汽车内饰合资公司，以加速零部件产品的出口。5月23日，微软在自贸区注册的独资游戏机生产企业拿到了营业执照。索尼与上海东方明珠也将共同出资在自贸区设立企业，以打入中国游戏机市场。

上海自贸区很重视吸引跨国集团总部的进驻。不过，中欧国际工商学院院长朱晓明在6月3日举行的“国家使命——上海自贸区与金融创新”论坛上分析称，自贸区内亚太总部冠名审批困难重重。如果企业要冠名亚太总部，需要到国家工商总局去审批，同时还有5000万元的最低注册资本金要求。

近日，上海自贸区首个国家贸易馆——澳大利亚国家馆正式开馆，目前已经有30多家澳大利亚厂商加入。在馆内，展示和销售的澳大利亚产品包括绿色食品、农牧产品、皮毛制品、日用品、保健品和红酒等。澳大利亚国家馆馆长娄安利在接受媒体采访时透露，“总体来说，国家馆内的商品将比区外便宜20%以上。”

此外，泰国馆、俄罗斯馆、立陶宛馆和智利馆等十多个国家馆都在筹备中，陆续将在上海自贸区落户。

不过，在热闹的景象下，一些企业仍处于观望状态。有企业负责人告诉媒体，对于加工贸易企业来说，上海自贸区面积太小，根本没办法进去生产运营，只注册20平方米的办公室显然远远不够。

也有出口企业人士认为，上海自贸区与出口型企业关系不太大，对进口型企业比较有利。他还告诉记者，上海自贸区刚提出时，外贸企业都很兴奋，但是后继的政策跟进不及时，导致企业的兴奋劲正慢慢冷却。

企业期待优惠力度加码

毫无疑问，自贸区优惠政策够不够分量，是企业是否愿意入驻的关键要素之一。

就目前推出的贸易相关政策来看，上海自贸区总体方案提出，注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税；对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行股权激励个人所得税分期纳税政策。这两项规定被普遍认为可减轻已在自贸区开展业务的企业的现金流负担。

同时，实行“一线放开，二线管住”，允许企业凭进口舱单将货物直接入区，再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续，即“先入区，后报关”。这项政策被认为便利了企业的仓储物流。

另外，在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。不过，自贸区总体方案还规定，对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税和消费税。

对此，有相关人士认为，上海自贸区税收政策有所保留。也有专家表示，虽然企业在税收方面未获得明显优惠，但自贸区在关税、汇率、统一大市场和临港产业区4个方面的进步，是单一的税收优惠无法相比的。

事实上，上海自贸区宣布挂牌后，很多企业期待优惠力度大的政策落地。其中，备受关注的是“自贸区内将对企业按15%的税率征收企业所得税”。不过，企业的这种美好期望，最终在官员和专家们的澄清声中落空。

优惠政策未达到企业的心理预期，这可能也是部分企业继续在自贸区外踌躇观望的原因之一。

6月，上海海关副巡视员、自贸试验区工作组第一副组长舒琴芳介绍了即将出台的第二批7项措施，分别是批次进出集中申报、简化通关作业随附单证、统一备案清单、内销选择性征税、集中汇总纳税、保税物流联网监管和智能化卡口验放管理。这些政策将为自贸区内企业通关提供便利，或值得企业期待。endprint