农村公路通畅工程建设中建设单位的质量控制

2014-08-11李煜

中国科技纵横 2014年7期

关键词：农村公路监理单位

李煜

(天水市麦积区公路管理站,甘肃天水 741020)

农村公路通畅工程建设中建设单位的质量控制

李煜

(天水市麦积区公路管理站,甘肃天水 741020)

随着农村经济的快速发展,农村公路的建设越来越多,为了提高农村公路使用寿命,促进农村经济的发展,就需要对其农村公路通畅工程的施工质量进行控制。本文主要从建设单位角度对农村公路施工准备阶段和施工阶段的质量控制以及质量回访制度建立三个方面对其质量控制进行研究,以供同仁参考。

农村公路通畅工程建设单位质量控制

农村经济的快速发展,其原有的公路交通拥堵变得更加严重,交通秩序更加混乱,交通事故也在不断上升。因此,国家加大了农村公路建设力度,进一步提高乡镇和建制村畅通率。随着农村公路建设的增加,农村公路通畅工程建设质量总体水平得到很大提高,但其建设单位在质量控制上还是存在一些问题。

1 农村公路通畅工程建设单位施工准备阶段的质量控制

施工准备阶段是非常重要的,做好施工准备阶段的任务能使施工顺利进行得到保障,可以在施工过程中省去很多麻烦,能够省时省力、提高工作质量、工作效率和节省成本。因此,农村公路通畅工程建设中建设单位在施工前准备阶段需从以下几个方面对其质量进行控制:(1)完善农村公路建设管理体制。以县区人民政府作为建设主体,严格控制建设规模,以当年下达建设计划为依据,不得超前建设,以杜绝资金无法保障时出现粗制滥造现象。不得以乡镇政府为建设主体。禁止自主建设、超前、超标建设。禁止当年先行建设,来年报账的现象,从而杜绝质量失控,管理失控。(2)严格依照招投标制度,将一个县区的农村公路建设全部纳入招投标。由于农村公路通畅工程为中央财政补助建设项目,项目建设资金分为中央、省市、和县区配套三部分资金,往往由于地方财政的原因,配套资金较少,甚至无法落实,大型、专业施工企业不想承担,通畅工程往往由一些小型施工企业承建。因此在招投标过程中,要按照本地区的实际情况,制定招标文件,规范招投标过程,严格选择招标单位。在工程单位选择方面,建立黑名单制度,以往施工过程中粗制滥造、偷工减料、分包转包的在新的一年中不予以接受投标。(3)在标段划分上要控制建设规模。由于农村公路通畅工程建设的特殊性,通村公路工程规模变化较大,里程较长、规模较大的可单独划分为一个标段。规模较小的可将临近数个项目合为一个标段进行招标。(4)在招投标过程中,严格审核投标单位的资质,主要负责人的经历,施工组织计划,质量保证措施等。(5)选择适当的监理单位,要有丰富的管理经验的人员参与农村公路通畅工程建设也是非常重要的一个环节。在委托监理任务时,要选择社会声誉较好、人员素质较强的监理单位承担本县区的监理工作。

2 农村公路通畅工程建设中建设单位施工阶段的质量控制

建设单位还可以称作项目业主或业主单位,是建设项目管理的主体。因此,建设单位就需要做好农村公路通畅工程建设中施工阶段的质量控制,其主要控制措施有以下几点:(1)在农村公路通畅工程建设中其建设单位要加强与监理单位和施工单位的配合,协调管理,以此来提高农村公路施工质量、施工效率。(2)施工单位需要派遣监理师对承包单位报送拟进场工程材料构配件和设备的《工程材料/构配件/设备报审表》及其质量证明资料,并对进场的实物进行抽检,对未经监监理人员应拒绝签认并签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料构配件撤出现场。此外,施工试验人员还需要做好材料、混凝土、水泥稳定基础等配合比试验。以此来保证农村公路通畅工程施工质量。(3)完善检查、抽查制度。完善施工过程中的交验工作。为确保农村公路通畅工程质量,就需要强化施工过程中的质量控制,做到预防为主、防患于未燃,工程质量检查工作主要包括工程的隐检、预检、分项工程的交接检查验收、工程分阶段验收、单位工程竣工检查验收几个部分。在农村公路通畅工程施工中,要认真贯彻执行以下质量检查制度。①开工前检验制度。在农村公路开工前,应该做好设计文件和施工图的确认和审核,并且对施工现场进行复查,确保与设计文件一致。同时,做好各项技术交底工作,确保所采用的设备,材料,机械都满足施工的要求。②施工过程中检验制度。施工中应对以下工作经常进行抽查和重点检验:施工测量及放线正确,精度达到要求;按照图纸施工,操作方法正确,质量符合验收标准;施工原始记录填写完善,记载真实;有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实;砼、砂浆试件及土方密实度按规定要求进行检测实验和验收,试件组数及强度符合要求;工班严格执行自检、互检、交接检,并有交接记录;工程日志薄填写要符合实际。③定期质量检查制度。领导每旬组织一次定期检查,由总工程师主持,安检部门和有关部门的人员参加。检查发现的问题要认真分析,找准主要原因,提出改进措施,限期进行整改。④检查程序:自检→互检→班组。(4)完善竣工验收。对农村公路工程的建设,要由质监站按有关规定和要求进行项目交(竣)工前的质量检测,抽调专门的人员负责,而非专门负责施工的人员进行竣工工程的验收,恰当时候可以邀请当地政府、财政、审计、监察等相关单位的人员共同组成项目验收组,验收单位严格认真做好各项检测工作,保证数据的客观公正,真正反映工程建设的质量。最后提交有关部门组织审核,在整改完存在的问题后,再进行最后的交(竣)工验收,把合格、安全的道路交管养单位,切实发挥农村公路的最大作用。

3 建立质量回访制度

建设单位为了更好对农村公路通畅工程建设质量进行控制,更需要准确了解当前农村公路建设质量总体水平,深入分析存在的问题,总结质量管理经验和教训,因此,就需要建立农村公路通畅工程建设质量回访制度为,以后更好地做好农村公路质量管理工作提供依据。在有条件时,对以前完成的工程,进行质量回访,以准确反映本地区农村公路建设质量的真实水平。回访工作要做到全面、细致、客观,做到实事求是、注重实效,切忌走形式、走过场。质量回访主要是查看工程的完整性,征求当地乡镇、村委以及群众的意见,其质量回访主要是对以下几个问题进行调查:(1)已实施项目的完整性,质量的可靠性;(2)项目实施过程中存在的遗留问题和意见;(3)施工企业在施工过程中有无拖欠当地农民工工资等。对有质量问题、遗留问题,出现拖欠当地农民工工资问题的施工企业,一是要求完善工程,支付工资,解决遗留问题。二是要视问题大小,纳入黑名单管理体系。