文 本刊记者 张 涛

目前,国有企业改革已进入了深水区，正处于攻坚克难的关键阶段。改革正由单兵出击、自发探索向整体推进、理性设计转变。

1978年，国企改革拉开了大幕，从让利放权到建立现代企业制度，从企业上市到建立国资管理机构，国企改革逐渐进入了深水区。中共十八届三中全会召开后，历史机遇再次到来。虽然有关国企改革的争论仍未停歇，但可以预见的是，随着新一轮国企改革方案的出炉，国企改革即将进入“快车道”。

计划经济体制下的国企改革

计划经济时期有一个广为流传的说法，时任首钢总经理兼党委书记的周冠五，虽然管理20万职工，但却连签字改造一个厕所的权力都没有。这个说法虽然不免有些夸张，但对于企业完全没有自主权的事实却是描述得颇为生动。

1978年中共十一届三中全会召开，全会决定要下放给地方和企业更多的经营管理自主权。从此，国企改革正式拉开了大幕。

“记得最初的国企改革是从分配制度的改革开始的，从最先的‘利润留成’，到后来的‘基数留成+增长留成’、‘两保一挂’(保上缴财政收入、保企业技术改造和国有资产增值；企业工资总额与本企业经济效益指标挂钩浮动)等，都是沿着改革分配制度的思路逐步进行探索的。”第十一届北京市政协委员，北京控股集团有限公司原总经理白金荣这样说。

说起计划经济时期的国企改革，就不能不提及首钢的承包制。首钢是国企改革最早的试点之一，更是计划经济体制下国企探索承包责任制的一面旗帜。……