文/徐永和

构建“三违”预防机制从源头消除安全隐患

文/徐永和

山东能源枣矿集团柴里煤矿以培育“诚信本质安全人”为目标，以保障矿井安全生产为中心，结合煤矿安全管理的难点和重点，构建以“三违”预防为主的安全管理长效机制，真正做到“防患于未然”，实现从“被动抓”到“超前防”的提升，从而牢牢把握安全管理工作的主动权，安全生产呈现出了持续稳步发展的良好势头。

守住“两线”增强红线意识和底线意识，强化安全理念引领

“两线”，即“安全红线、安全底线”。抓安全、反“三违”必须站在保护职工生命安全健康的角度去认识，必须坚决守住安全管理的红线和底线，必须加强安全理念的引领，树立三个理念：

抓安全消灭事故才是硬道理。安全是发展的“红线”，是职工群众幸福的“底线”，维护职工生产安全是第一要务，消灭事故才是硬道理，守住“红线”，决不逾越。

预防“三违”就是消除事故。按照“一岗双责、党政同责”的要求，坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，狠抓“三违”预防措施的落实，从思想源头上提升安全防控能力。

班前一刻钟安全宣教

保护生命安全健康是职工最大的福利。始终做到以人为本、法规至尊、生命第一、健康至上，时刻保持对职工生命安全和健康的敬畏之心，以对职工生命安全高度负责的责任感，严之又严、细之又细地抓好安全工作，真正在预防“三违”、消除事故上下功夫。

突出“四教”抓好安全警示和心智转化，强化安全意识教育

开展事故案例剖析警示教育，用他人的教训警示自己，提醒职工“我要安全”。一是举办“事故案例警示教育大课堂”活动，由主管工程师主讲，结合各专业特点分别选取典型事故案例进行剖析。二是抓好事故案例的剖析。不定期播放安全警示教育专题片，组织干部职工观看；及时将上级通报的安全事故在内部网络平台发布，各区队组织职工进行剖析，深刻吸取教训。三是不定期组织“三违”和事故责任人员及家属一并赴安全警示教育基地接受警示教育。

开展“三违”人员警示教育，让违章的人得到转化、遵章的人受到教育，提醒职工“我会安全”。针对职工违章作业、干部违章指挥、职工群体违章等不同原因造成的“三违”，进行电视曝光亮相，做好“三违”分析预警。根据“三违”人员的不同性质，分别由区队、抓“三违”人员、安监处进行“三分析”，找出导致“三违”的根本原因，分别从安全意识、操作技能、现场环境等方面采取措施加以预防，向职工公布传达，让职工对照反思、吸取教训。抓好“三违”人员的积分考核，对违章人员的积分达到考核底线的进行预警，切实增强违章人员的压力感。

开展“安全心智模式转化”教育，促进职工安全工作思维方式的根本转变，提醒职工“我懂安全”。针对“三违”人员、班组长、岗位职工、管理干部等不同类型、不同层次的人员，进行违章心理探究，因人而异组织相关人员进行“安全心智模式转化”教育。通过案例警示、模拟沙盘心理测试、心理疏导、情境体验等教育方式，促进职工安全心智模式的根本性转变，真正达到受教一次、管用一生的目的。

开展“安全寄语心灵驿站”亲情教育，用无处不在的亲情寄语营造强烈的视觉冲击，提醒职工“我必安全”。从家庭、矿门口、澡塘、食堂、区队会议室、二斜井上车场到井下作业场所等沿线悬挂不同身份的人员对职工的温馨寄语。同时，坚持职工持“亲情卡”班前及入井前安全宣誓制度，开展“常吹安全枕边风”和矿嫂安全宣讲活动，让职工带着亲人嘱托和期望下井，时刻感受到亲情的关爱、认识到自己的责任。

安全知识抽奖竞赛

突出“八实”抓好操作技能和素质提升，强化安全技能培训

“八实”即：实际、实用，实训、实操，实景、实地，实践、实效。强化对职工进行必知必会知识、安全操作技能、安全法规等方面的培训，在提高培训效果上下功夫，预防出现职工因不懂规程、操作技能不高造成的“三违”。

安全学习注重“实际、实用”。“三大规程”是指导干部按章指挥、职工规范操作的根本，是最实用的东西。各基层区队组织职工抓好作业规程和操作规程的学习、考试，凡是未学习或考试不合格的人员一律不准上岗作业。

技能培训注重“实操、实训”。建立操作技能“实训师”制度，选取部分业务精、技能高、表达能力强的人员，对他们进行授课技巧培训后，作为操作技能培训“实训师”。采用“小班化、座谈式、研讨式”的教学方法，利用实训基地或到生产现场，向培训对象传授安全确认、操作要点、操作技巧、故障排除、安全注意事项及紧急处置等方面的经验做法，并在现场进行操作演示。同时，由各专业工程技术人员和专职教师在现场监督指导，发现问题及时纠正，从而提高培训的效果。

外委培训注重“实效、实践”。对外出培训的特殊工种人员、安全管理人员，严格按照规定组织抓好验证考试工作，确保验证考试的严肃性。凡是参加验证考试不及格的人员一律不准上岗，重新进行补学，直至考试合格为止。

内部培训注重“实景、实地”。内部安全培训把培训课堂搬到生产现场或井下工作面，充分发挥井下爆破工、井下电钳工等六大实训基地的作用，一边讲解、一边操作，切实保证培训内容与现场实际有机结合，理论知识与实际操作有机结合。同时，通过视频、幻灯片、实验等方式对瓦斯、煤尘、冲击地压等灾害情景进行模拟，提高职工对事故危害的感性认识。

突出“六先”抓好超前分析和安全确认，强化安全操作行为防控

“六先”，即“先排查、先分析、先评定、先整改、先确认、先提醒”。超前分析容易导致“三违”或出现安全问题的环节、岗位、人员及预防措施、安全注意事项等，对下井人员和现场情况做到心中有数，在安排工作上做到有的放矢，在现场操作时严格执行安全确认、正确站位、规范操作，从而达到预防“三违”的目的。

点名前先排查薄弱人物，不安全的人不给点名、不准上班。由班组长对照“30种薄弱人物”认真排查，根据薄弱人物的不同情形，分别采取针对性的措施进行处置。处于危险状态的职工严禁上岗作业，处于临界状态的人员重点监控或调换工作岗位，工作中进行重点盯防。

分工前先分析工作场所危险源，不安全的环节重点安排。班前会分工前，由班组长组织对生产现场的危险源进行细致排查、超前分析透彻，对特殊施工项目明确防控措施，对现场条件发生变化或更换工作地点的重点安排安全注意事项。特别把重力、压风、液压、爆破、转动、滑动等动力源排查和控制作为重点，将动力源控制不好可能导致的各种危险、危害，以及如何防范等在现场醒目位置进行公示。

到达现场先评定安全环境，环境不安全坚决不准开工。到达作业地点后，由班组长、跟班副区长、安监员对现场的安全环境、安全设施、机电设备、监测监控等进行全面评定，现场环境达不到准入条件的严禁组织职工进行施工。

开工前先整改现场的隐患，隐患不消除坚决不准进行作业。进入作业地点，施工人员必须对作业地点及其周围环境进行全面巡查，发现隐患问题必须及时进行整改，对危险因素必须及时排除，确认安全后方可开工。

操作前先进行安全确认，未确认的不得继续操作。每一名岗位操作人员，必须清楚本岗位的操作流程和关键环节。在操作过程中，结合班前预分析情况和现场实际，严格按照岗位标准流程进行操作，对操作现场周围环境、人员站位、劳动防护、生产工具、撤离路线等进行逐一确认，干一步确认一步，特别是对关键环节必须进行安全确认，符合安全操作条件的方可继续作业。

发现违章苗头先提醒职工进行防范，发现不安全行为及时制止。跟班安监员和班组长加强班中的动态巡查，对薄弱环节进行重点盯、重点防，发现有违章倾向或危险性较大的人员，及时给予提示提醒，对苗头性、典型性、易发性、破坏性的问题及时加以解决，及时查缺补漏、消除隐患。

突出“五抓”加强安全环境保障，强化安全保障措施落实

“五抓”，即“抓流程优化、抓设备设施、抓干部履职、抓诚信建设、抓后勤保障”。主要目的就是为职工创造安全的工作环境，防止生产现场因环境条件不具备等原因导致的违章作业。

抓好“双流程”的优化。一是优化管理人员安全工作流程，更换新的工作地点后，区队和班组管理人员必须重新对现场安全环境进行描述，确保符合实际。二是优化职工操作流程，对特殊作业的岗位，由各区队在进行岗位描述、安全确认的基础上，将正确操作流程和紧急处置的标识张贴在操作台等醒目位置。

抓好现场设备设施的检修维护和管理。严格落实设备、设施包保责任制，确保设备完好安全运行、设施齐全安全可靠、各类保护齐全有效、定期监测检验达标。特殊岗位操作必须按规程一人操作一人监护，危险区域必须悬挂警示牌。

抓好管理干部现场安全履职。一是必须严格落实各级、各部门安全生产责任制和管理人员的岗位责任制，强化管理干部的跟班、值班考核，强化现场履职考核，增强现场管理人员反“三违”的责任心和自觉性，从根本上消除管理干部违章指挥的现象。二是加大对违章指挥人员的打击与处罚力度，凡是出现管理干部违章指挥的一律给予免职或撤职，不再提拔任用。

抓好安全诚信建设。坚持抓好安全诚信个人的评选活动，从矿主要领导到职工个人逐级签订安全诚信承诺书，下级向上级承诺不违章，上级向下级承诺创造良好的工作条件。

突出“三激励”实施典型引路，强化正面激励措施

加大对无“三违”人员的激励，开展安全管理“双典范”评选活动。对连续十五年不违章、多年无事故、安全上敢抓敢管的人员命名为“安全典范人物”，对安全管理到位、安全成效突出的区队或班组命名为“安全典型集体”，由矿每年表彰一次。

加大对区队和班组的激励，开展安全管理“双优胜”评选活动。根据区队、班组安全、质量管理绩效，每季评出优胜班组、优胜区队，分别给予奖励。

加大对“三违”人员的激励，抓好“三违”罚款的返还，避免职工出现重复违章。对不重复违章的人员每季返还“三违”罚款的30%，三个季度均未重复违章的共返还90%(其间出现违章的不予返还并按违章性质重新缴纳)，由经营管理科负责抓好兑现。

（作者系山东能源枣矿集团柴里煤矿矿长）

（责任编辑：庞永厚）