文/侯晓飞

治本抓源标本兼治构建党风廉政建设长效机制

文/侯晓飞

党风廉政建设是我们党高度重视、常抓不懈的一项重要工作。国有煤炭企业应在加强安全生产、经营管理的同时，搞好企业党风廉政建设，有效制约和预防腐败现象的发生。煤炭企业要坚持从领导干部抓起，治本抓源，标本兼治，通过加强教育、健全制度、强化监督，努力提高企业党员干部特别是领导干部“立党为公，执政为民”的意识，着力构建使企业领导干部不想违纪、不能违纪、不敢违纪的运行机制和防范体系。

严格要求，强化企业领导人员的廉洁自律教育

煤炭企业反腐倡廉工作要始终坚持教育为先，预防为主的方针，创新载体，丰富手段，在教育内容上应结合企业实际，重点抓好以下几方面工作。

一要广泛开展宗旨、理想、信念教育。坚定用共产主义理想信念，强化企业领导人“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆意识，使其自觉提高党性觉悟，树立起全心全意为职工群众服务的宗旨观念，树立起正确的人生观、世界观、价值观，树立起科学的发展观和正确的政绩观，解决好“过去入党为什么，现在当官干什么，将来身后留什么”这个问题。

二要大力开展党纪、政纪和法制教育，增强企业领导干部遵纪守法的自觉性。“法严纲正，行必规焉”。事实证明，企业领导走上违法乱纪道路的一个重要因素就是党纪政纪意识淡薄，不惜铤而走险，以身试法，导致一失足成千古恨。加强煤炭企业领导干部党纪政纪学习教育，就是要筑牢拒腐防腐的思想防线，使受教育者明确是非界限，知道该怎么做，不该怎么做，违反规定要受到什么处分，增强自我保护和防范意识，时刻保持清醒的头脑，做到以史为鉴，以人为镜，居安思危，警钟长鸣。

三要坚持开展“两个务必”和艰苦奋斗教育。艰苦奋斗是我们党特有的政治优势和优良作风,是战胜任何艰难困苦的巨大精神动力，煤炭企业通过开展“两个务必”学习和教育，使企业领导干部把握好正确的政治方向、政治立场和政治观点，切实解决一些领导干部身上存在的不思进取，贪图享乐，铺张浪费的利己主义、个人主义等不正之风，永远保持艰苦奋斗的思想作风和工作作风，密切与职工群众的联系，廉洁奉公，勤政为民，大兴求真务实之风，真正做到政治上清醒，思想上坚定，工作上勤奋，生活上俭朴，为职工群众做出良好的表率。

在此基础上，煤炭企业还应在教育形式上坚持一般教育和重点教育相结合。既要抓好企业全体党员干部的覆盖式教育，又要抓对关键岗位、关键人员，特别是管人、管钱、管物、管采购、管销售、管工程六管人员的针对性教育。坚持经常性教育和特定时期的超前教育相结合。既要做到日常教育长流水，不断线，持之以恒，常抓不懈，又要重点把握重大节日以及招工、分房等特殊时期的超前教育，大力推行企（矿）务公开，并对重大问题和职工群众关心的热点、难点问题的决策进行张榜公布，听取职工的意见和建议，尊重职工群众的选择，真正体现职工群众的主人翁地位。坚持正面激励教育和反面警示教育相结合。要在日常工作中注重选取各个单位的先进模范人物进行大张旗鼓的表彰奖励，大力营造“典型层层树，榜样人人学，廉洁自律有人夸，违规乱纪有人抓”的良好企业氛围，并注重发挥典型案例的警戒警示性作用，利用上级下发的典型案例通报及企业内部自查的重大违法案件集中进行案例剖析教育，收到查处一案，教育一片的效果。

完善制度体系，规范企业领行为

加强党风廉政建设，强化思想教育是治本之举，而加强制度建设则是做好各项工作的重要保障。实践证明，搞好国有企业领导廉洁自律工作不能仅仅依赖对企业领导人员的教育，还必须依靠科学严密的制度和规范来约束企业领导干部的行为，最大限度地使其不敢或不能违纪。

一是领导带头，加强学习。煤炭企业领导干部要保持常规性学习活动，严格遵守党委中心组学习制度，在集中学习的基础上加强自我学习和提高。通过不断掌握和应用党纪条规的能力，时时对照和检查自己，对于自己可以做什么，不可以做什么，有一个明确的把握，将廉洁自律的规定和要求转化为个人自觉行动，增强规范自我行为的自觉性和主动性。

二是落实责任，做遵纪守纪的模范。为了行之有效地杜绝和防止腐败现象的发生，煤炭企业领导干部必须坚持党风廉政建设责任制的贯彻执行，努力健全“一岗双责”制度，完善反腐倡廉的领导机制和工作机制，推进企业反腐倡廉工作的不断开展。要坚持企业领导收入申报制度、收受礼品申报登记制度、个人和家庭重大事项报告制度、回避制度、提醒谈话制度、企务公开制度等。真正在落实上做文章，在认真上下功夫，把现有的制度执行好，坚持好，才会在党风廉政建设和有效防止腐败上取得实质性的成效。

三是适应形势，强化管理。当前，煤炭企业正处在深化改革，转型发展的关键时期，反腐倡廉要针对不断发展变化的新形势、新情况和新问题，结合实际，不断总结、研究和制定符合企业发展实际的管理措施和有效办法，把企业管理和勤政廉政思想教育有机地结合起来，增大覆盖面，加大考核奖惩力度，切实解决企业经济运行中存在的不足和漏洞。规范企业管理行为和运行方式，努力形成行为规范、管理科学、廉洁高效的运行机制，提高职工群众的满意度和信任度。

四是加强监督，落实制度。一方面要敢于动真。在落实制度的过程中，不论遇到任何困难和阻力，都要坚决按照制度要求去执行，对违纪者，一经发现就给予严肃处理，使那些想违反制度的人望而生畏，树立起制度铁的形象。另一方面要加强监督，构建全方位的监督制约机制，充分发挥煤炭企业党组织的政治核心作用，增强企业领导人党的纪律观念和自觉接受群众监督的意识，健全党内生活制度，发扬民主，积极开展批评和自我批评，切实做好企（矿）务公开，保持与职工群众密切联系，及时发现和解决自身存在的问题，要做好任职前廉政谈话，诫免谈话及述职、述廉、审计等工作。此外，还应加强对企业领导干部日常管理和监督，避免和防范违法违纪行为的发生。

综上所述，国有煤炭企业党风廉政建设，一靠制度，二靠教育，必须建立完善党风廉政建设教育和管理的长效运行机制，从思想上超前防范，从制度上严格落实，使企业领导干部从思想上、行动上自觉防止腐败，永远保持廉洁自律、艰苦奋斗的思想作风和工作作风，不断推进企业的健康持续发展。

（作者单位：山西焦煤汾西矿业集团公司）

（责任编辑：周琼）